近年来，桂林市灌阳县文市镇人大主席团以夯实人大代表履职阵地为抓手，着力念好“联”“商”“督”“促”四字诀，激发人大代表履职活力、张力，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到基层人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音。

聚焦“联”字，畅通民意表达渠道

聚焦人大代表联系群众、拓宽民意表达渠道等方面，镇人大主席团积极推动“代表亮身份”“有事找代表”成为常态。今年年初，镇人大主席团根据上级人大对人大代表联络站建设的相关要求，进一步优化调整，实现每个人大代表联络站至少有1名市级人大代表驻站，至少有1名处级人大代表驻站，进一步增强“混合编组、多级联动、履职为民”工作活力。现在，文市镇共有5个人大代表联络站，今年按照“三全三高十一有”标准进一步完善。除了灌阳县工业行业人大代表联络站在灌阳县文市镇工业园区，另外4个人大代表联络站均设在村（居）委会，结合日常值班制度，优化人大代表联络站工作制度建设，实现“门常开”“人常在”。同时，采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+移动”等相结合的方式，推动代表联络站进村入户，全天候联系人民群众，推动人民群众反映问题的渠道更加畅通、方式更加便捷、流程更加高效。

立足“商”字，推进基层民主协商

重点围绕在立法、重点民生实事建设、决定决议等方面的民主协商，各级驻站代表和群众深入基层一线开展协商论证，充分吸纳各方利益诉求，推动人大履职行权提质增效。例如，依托灌阳县工业行业人大代表联络站基层立法联系点，充分吸收基层意见建议，有效推动了《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定》《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》顺利通过。2022年以来，镇人大主席团按照“党委领导，人大主导，政府负责，代表票决，群众参与”的工作机制，扎实推行民生实事项目人大代表票决制，每年从第四季度开始，镇人大通过召开人大代表座谈会、联络站活动、走访调研等方式，向人大代表、村“两委”干部和广大人民群众广泛征集下一年度民生实事候选项目。在征集过程中，依托全镇基层网格化服务管理体系，探索“网格化＋”工作模式，镇人大主席团和镇政府积极走访网格员、选民、基层群众，广泛听取民意民声，使项目的选择更加多样化和有针对性。

突出“督”字，发挥问政督事职能

强化驻站代表通过网络交流、专题接待、上门走访等方式，及时反映政策落地中的痛点堵点，督促有关部门抓好落实。强化民生实事专项督促，例如2023年配合县人大开展“渔政保护”专题调研；今年配合县人大开展优化营商环境专题调研；每年针对人大代表在人代会上票决通过的民生实事项目建设进行专题视察，及时组织代表开展视察座谈、询问约见等活动，有效推动民生实事项目落地见效；强化代表建议督办，督促解决群众操心事、烦心事、揪心事，例如，近年来，收到较多代表建议涉及到石材产业环保问题，镇人大主席团代表建议内容，把石材产业环保问题作为各个人大代表联络站的重点监督工作，组织驻站代表及广大人民群众积极参与到对园区企业废水废渣排放情况的日常监督中，督促企业及相关责任部门及时解决石材企业乱倒石粉石浆的问题。督促引进了建成广西灌阳县大弘新型建材有限公司、广西康雷石材有限公司2个石粉石浆处理项目和年处理15万吨锯泥项目。这些项目不仅能够有效处理园区内企业的废弃物，还通过设立收费标准收集并处理其他石材企业的石粉石浆，从根本上解决了区域内石材企业长期以来乱排乱放的顽疾，实现了资源循环利用和环境保护的双重目标。

紧扣“促”字，促进基层和谐稳定

发挥人大代表联络站“宣传站”功能，积极宣传党和国家方针政策，深入开展法治宣传教育，不断提高公民法治素养，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。例如，以“混合编组、多级联动、履职为民”工作为契机，以及村级党组织网格化管理机制为抓手，探索“人大代表+网格管理”工作机制，以人大代表联络站、村（居）委会等阵地为依托，通过面对面了解群众关切的问题，近距离回应群众期盼，化解基层矛盾纠纷，并结合乡村振兴与巩固脱贫攻坚、人居环境整治、矛盾纠纷等重点工作，积极发挥“脸熟、人熟、政策熟”等优势，结合接待选民、走访选民等履职活动，以倾听民意为基础，人大代表坚守第三方中立身份，进网格、走入户，关注影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时疏导缓解不稳定因素，构建凝心聚力促发展、齐抓共管促和谐的良好格局。（吴素洋、黄咏梅、翟小奇）

来源：灌阳县文市镇人大

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