近年来，天等县公安局东平派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“枫桥式公安派出所”创建活动，坚持以党建引领警务，以做强“风险防控、基础管控、打击预防”为主防工作思路，靠前一步，主动作为，积极探索惠民暖企的“分忧警务”基层善治新模式，努力创建人民满意的派出所。

党建赋能 做实“分忧警务”

东平镇，隶属广西崇左市天等县，辖1个社区、7个行政村，户籍人口为33200人，青壮年大都外出务工，以留守老人儿童居多。东平镇锰矿资源丰富，辖区涉矿案件、涉矿经济纠纷和山林土地纠纷事项多。对此，东平派出所立足派出所“主防”职能，在创建党建品牌过程中，找准公安机关服务乡村振兴与企业发展的结合点和切入点，为人民群众和企业推行“最先一公里”摸底评估，主打“分忧警务”的“枫桥”品牌，创建了“党建引领主防 共建平安矿区”的党建特色品牌。

民警排查化解矿区矛盾纠纷。陆智程摄

东平派出所以党建引领警务联防共建，与全镇8个行政村和企业建立党建微联盟，联合开展理论宣讲、反诈宣传、党员志愿服务、涉矿案事件法律宣讲等活动，通过举办村民议警事、进企纳谏、民警恳谈等形式，大力创建平安法治村和平安企业，全力为群众办实事、破小案、解难事，做实惠民暖企“分忧警务”，让人民群众安心，让企业舒心，成了平安天等建设的生动写照。

心系群众 为留守老人儿童分忧

目前，天等县东平镇约有三分之二的村民在外务工经商，居住在村里的大都是留守老人和儿童。基层公安机关如何做好农村“一老一少”（即留守老人和儿童）服务工作？

今年1月初，东平派出所以问题为导向，组织民、辅警深入走访辖区8个行政村（社区）61个自然屯，在掌握全镇“一老一少”基本情况的基础上，积极争取镇党委政府的支持，选派镇妇联、团委、司法、武装部、教育等部门以及辖区内的经济能人、党员、乡贤、综治网格员和退休干部代表组成服务工作队，成立“分忧办公室”，由派出所所长担任队长，日常负责组织“分忧办”工作人员开展治安防范、矛盾纠纷化解、法治宣传、服务留守老人儿童和走访服务企业等工作，主动解决群众“急难愁盼”问题，探索出一条农村派出所“分忧警务”的基层治理之路。

走访留守老人儿童。陆智程摄

今年以来，“分忧办”共化解矛盾纠纷35起，服务全镇留守老年儿童108人次。“分忧办”还针对辖区厌学欲辍学的留守少年实行“一生一档”“一生一策”，逐一对厌学欲辍学的留守少年“对症下药”引导教育，成功劝返厌学欲辍学的留守少年学生17人。

“派出所推行‘最先一公里’摸底评估、惠民暖企‘分忧警务’，助力全镇乡村振兴建设，今年我们镇被评为自治区第二批和谐乡镇，派出所功不可没！”东平镇党委书记农健说。

敲门纳谏 为企业解忧

“矿区土地纠纷是老大难问题，东平派出所为企业分忧，实行‘最先一公里’摸底评估，然后对症下药，开展‘一对一’协调工作，积极化解企业与村屯之间的土地纠纷，让我们专注专心专业地‘创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队’。”被全国总工会授予“工人先锋号”称号的南方锰业集团的相关负责人介绍。

民警在开展日常工作了解到，辖区企民类矛盾纠纷由多种因素造成，有的包含历史原因，有的夹杂利益因素。为此，派出所与“分忧办”的服务工作队积极开展敲门纳谏活动，以实地走访的方式，多次深入锰矿倾听企业和周边村民之间矛盾纠纷的诉求，主动为村民和企业化解土地矛盾纠纷，既大力优化营商环境，同时也积极维护村民的经济利益。

今年3月中旬，毗邻矿区的两名村民以矿区新建库区道路土地属权问题为由设置路障，阻止企业车辆正常通行。接到报警，派出所民警第一时间赶到现场，将企业代表和村民两方带到“分忧办”，组织司法等部门以及辖区农村党员、乡贤、退休干部对纠纷双方进行法律宣讲，取得企业和村民的相互理解，稳妥处置了这起拦路事件，双方表示不再为新建库区道路土地属权问题闹矛盾。

东平派出所积极加强企业村屯矛盾调解机构建设，以“分忧办”为矛盾纠纷排查化解平台，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，做到矛盾纠纷“早发现、早处理、早解决”，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。建立对矛盾纠纷回访机制，全面了解调解效果，针对个别纠纷“解而不和”的现象，组织“分忧”服务工作队开展对“解而不和”进行摸底评估，积极对矛盾双方进行教育工作，把各类矛盾纠纷、不稳定因素解决在基层。今年以来，东平派出所依托“分忧警务”成功化解各类矛盾纠纷28起，其中复杂疑难矛盾纠纷2起，纠纷化解率达到100%。（黄日深 陆智程）

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