广西北海市银海区聚焦村庄清洁美化乡村，构建村庄清洁责任网格，开展全域整治、智理监管，长效机制建设，激发群众主动参与建设乡村的内生动力，推进和美乡村建设。该区入选2022年度全国村庄清洁行动先进县。

“三个覆盖”全域推进村庄清洁整治

构建“1+N”网格，清洁村庄宣传全覆盖。建立县区领导挂点督导，乡镇、部门干部分包责任村，村（社区）干部包户的“1+N”三级乡村建设网格包干体系。由县区乡村振兴战略指挥部制订村庄“三清一改”整治方案，明确整改时间挂图作战，落实定点帮扶单位责任，实行部门分包村干部包户，做好群众宣传，形成责任到人全员参战机制。

三沿线三区域，清洁村庄行动全覆盖。划出铁路、公路、村道等3个沿线，河道、沟渠、背街小巷等3个重点区域，集中时段、力量、资源，对辖区39个行政村、1个农村社区、334个自然村屯开展“三清一改”整治行动，全面清理农村生活垃圾、畜禽粪污和清洁水源水体。引导村民实施绿化提升工程，在广场、村中道路、屋前院内种植花卉盆景，打造“一户一村一风景”的乡村景观。

智能化监管，清洁村庄全天候覆盖。构建“4+N”数字网格可视化管理模式，将辖区科学划分成51个网格片区、446个网格，医院、学校等730个专属网格，把村庄清洁行动工作纳入数字化管理，以大屏、微缩地图的方式全天候、多方位实时监控，发动村民抓拍辖区内垃圾乱倒、车辆乱停、柴草乱堆等不文明行为，一键通知村“两委”及时处理，并对不文明行为进行线上“黑榜”公示，推进村庄清洁全天候治理。

“三个转变”全员参与建设和美乡村

推动“要我参与”向“我要参与”转变。建立健全常态化清洁制度，落实“门前三包”明确村民责任，制订乡村建设积分制度，将《村规民约》环境卫生整治等内容纳入积分清单，细化村民参与村庄清洁积分工作内容，常态化开展美丽庭院建设积分兑换奖励、红黑榜通报，“制度约束+积分奖励”双向引导村民革旧俗、行善举，推动村民自觉参与乡村建设转变。

实现“自扫家门雪”向“同扫公共霜”转变。强化教育促动，发挥党员干部、教师医生示范带动，开展“小手拉大手”等活动，全面开展各村公共区域的清洁卫生行动，建立每月“晒”积分榜单，形成“户与户比、村与村赛”全民参与城乡环境卫生整治良好氛围。目前，银海区5万多人次自发参与了村中公共区域清洁卫生行动，乡村建设形成“众人拾柴火焰高”效应。

实现“机关单位独唱”向“企事单位合唱”转变。开展“百企联百村”行动，通过倡议书、短视频、微信公众号等方式，发动辖区132家企业利用节假日、周末等时间到附近的村庄参与清洁行动。积极探索“农业废弃物变废为宝”再利用发展思路，鼓励再生资源企业在各乡镇设立农业废弃物收销售转运站，引进广西秸源生物科技有限公司合作投资1500万元，建成占地7.5亩全封闭式的秸秆综合处理中心（平阳点），每年处理利用秸秆7万吨。

“三个强化”建立乡村建设长效机制

纳入绩效，强化示范引领。落实“三级书记”责任，将村庄清洁行动纳入银海区推进乡村振兴战略实绩考核，持续推进和美丽乡村建设。打造福成平新八一村、平阳赤东村、石桥塘村等一批示范村；精心打造侨港开海节、农产品丰收节、候鸟文化节等一批具有影响力的龙头文化品牌，邀请艺术学校师生，运用山水、彩绘、书法等艺术方式手绘乡风明德文化墙，以海洋元素、渔耕文化为主题特色墙绘的侨港镇电建村成为“最美文艺渔村”，吸引“网红”前来打卡，带动村中农家乐、民宿业的发展。

加大投入，强化资金保障。按照“渠道不变、统筹安排、集中投入、讲究效益、各记其功、形成合力”原则，加大乡村建设资金支持。每年投入6563万元推动垃圾转运社会化服务，投入100多万元对辖区所有污水处理设施进行统一管护，投入衔接资金300万元与企业合作建成了总投资达6000万元的北海最大的秸秆综合利用项目，解决了秸秆焚烧的问题，推动大气污染防治，2022年银海区空气质量在北海市排名第一。

建章立制，强化有效管理。通过修订完善村规民约，成立红白理事会，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，引导群众养成良好卫生习惯。对村庄清洁行动开展情况跟踪问效，持续通过“四不两直”调研、投诉举报、舆情监测等收集村庄环境问题线索，通报曝光典型问题，督促整改到位。目前，红白事简办在银海区蔚然成风，清洁村庄成为自觉行动，辖区乡镇均为自治区级文明镇，自治区文明村13个，市级文明村13个，文明村镇占比达76.79%，平阳镇东山村获评全国文明村。（庞忠源、唐焕宗）

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