广西树种丰富，林地有限。当不少地区还为鱼与熊掌两难抉择时，来宾市兴宾区凤凰镇北五林场的500亩“澳洲坚果+油茶”示范基地，2022年收获澳洲坚果约1万公斤、油茶鲜果3万公斤，总产值超过68万元，澳洲坚果林间种植油茶复合经营模式获得双重收益。

2023年2月10日，全区油茶产业发展暨国家储备林建设现场推进会的与会代表走进北五林场“澳洲坚果+油茶”示范基地，看到同一片林地上澳洲坚果树枝头新绿初萌、油茶树上幼果渐现。坚果与油茶共生共荣的和谐画面，验证了“油茶+N”复合经营模式科学可行，为大家另辟蹊径挖掘油茶造林用地潜力打开了思路。

2022年，全区完成油茶新造林26.5万亩、低产林改造32.3万亩，均超额完成年度任务；创建油茶“双高”示范园14个、“双高”示范点100个。这一系列成绩离不开全区多措并举拓展造林用地空间的努力。

2023年，全区继续推广“油茶+N”复合经营模式、明确国家储备林项目支持、合理调整公益林等综合施策发展油茶“林中林”，为保障油茶造林用地再建新功。

“澳洲坚果+油茶”示范基地。来宾市林业局供图

“油茶+N”科学可行

2018年，北五林场采伐桉树后，种植澳洲坚果500亩，造林株行距均为5米×6米，每亩22株。在澳洲坚果行距内种两行油茶，共套种油茶3万株，打造“澳洲坚果+油茶”示范基地。2022年，基地实现坚果、油茶双收，总产值超过68万元。虽然基地以澳洲坚果经营为主，油茶经营为辅，却用事实证明了“油茶+N”复合经营模式科学有效可行。

2023年2月，自治区林业局、发展改革委、财政厅联合印发的《广西加快油茶产业发展三年行动方案》（以下简称《方案》）提出，2023年到2025年力争完成油茶新造林276万亩、低产林改造151万亩任务，全区油茶种植面积发展到1152万亩以上，油茶籽产量100万吨以上，年产茶油25.6万吨，全面完成国家下达给广西的“十四五”期间油茶生产任务，基本实现全区油茶“双千”计划目标，力争建成全国油茶产业高质量发展示范区。

如何实现油茶扩种有地、其他产业持续发展又不受影响？充分利用油茶与其他树种共生互利原理和生态群落空间结构原理，推广“油茶+N”复合经营模式势在必行。

自治区林业局二级巡视员、教授级高工蒋桂雄说，根据广西各地森林资源类型和自然条件，按照适地适树、兼顾生态经济多种功能原则，可将油茶与用材林、珍贵树种、其他经济林进行复合套种，主要推广“油茶+桉树大径材”“油茶+杉木大径材”“油茶+茶叶”“油茶+核桃”“油茶+中药材”“油茶+珍贵树种”等模式。此外，还可选择近期本地重点发展的其他品种如花生、大豆等油料作物套种。

2019年春季，三门江林场在江口分场约400亩桉树林地试验“油茶+桉树大径材”模式，每亩林地保留桉树约20株。近年来，三门江林场继续尝试“油茶+米老排/天冬”等模式，有效解决油茶低产低效问题，保障油茶造林用地。目前，三门江林场“油茶+N”复合经营模式面积约4000亩，成功经验在全区获得推广。

在现场会参观点之一的维都林场“油茶+N”复合经营示范基地，与会代表们看到，维都林场按照“适地适树适法、综合效益优先、土地高效利用”原则，将原桉树林采伐后种植香花油茶，保留林地边缘、山脊2-3行桉树以培育大径材或在采伐基地四周呈“口”字形种植2-3行桉树或香合欢。

维都林场场长杨家强现场介绍说，维都林场2022年7月启动“油茶+N”复合经营示范基地建设，规模116.5亩。基地主要营造“香花油茶+6年生桉树”“香花油茶+桉树/香合欢”等模式。其中“香花油茶+6年生桉树”模式种植香花油茶55株/亩、保留桉树15株/亩；“香花油茶+桉树/香合欢”模式种植香花油茶55株/亩、桉树6株/亩、香合欢9株/亩。

该基地油茶种植5年后将进入盛产期，预计每年亩产油茶鲜果600公斤以上，折合茶油60公斤。同时，“香花油茶+6年生桉树”模式6年后可采伐桉树大径材，平均出材量每亩15立方米；“香花油茶+桉树/香合欢”模式的桉树12年平均出材量每亩6立方米，香合欢25年平均出材量每亩9立方米。

此外，维都林场探索“油茶+森林康养”“油茶+林下经济”等模式。前者以油茶产业景观为特色，积极推进以油茶为主题、集众多旅游功能于一体的油茶文化主题小镇，努力打造广西油茶产业休闲旅游转型示范区和全国油茶产业特色小镇标杆，深耕油茶文化，引领油茶产业高质量融合发展；后者重点探索油茶林下套种中草药模式，建成“油茶+中草药”基地2315.5亩，包含多种中草药，年产值500万元，走出一条“树上有果摘、树下有药采”的高效复合经营路子。

目前，维都林场属地来宾市多点推广“油茶+桉树大径材”“油茶+澳洲坚果”“油茶+茶叶”等复合式经营模式，全市套种面积2500亩。

《方案》提出，在全区大力推广《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》油茶高产高效栽培技术，有效实现一地多用，破解油茶造林用地难题。

深度融合国储林

2022年，平南县获松材线虫病疫区松林改培项目皆伐面积约9万亩，皆伐后的林地优先种植油茶。该县把松材线虫病除治和国家储备林项目深度结合，利用国家储备林项目资金，及时做好松材线虫病疫木皆伐设计，充分利用皆伐后的林地资源发展国家储备林建设，协同推动国家储备林建设和松材线虫病疫情防控工作。

平南县充分发挥国家储备林项目在统筹绿色资源、强化资金保障方面的关键性作用，率先实施“国家储备林+油茶”建设模式。该县将发展油茶产业纳入国家储备林项目建设规划，作为项目建设的重要内容。既能落实油茶产业发展任务的建设主体和资金来源，又能实现国家储备林建设生态效益、经济效益双提升。

近年来，河池市强化多元投入，破解投融资难题，推动资金保障政策落地，争取国家农业综合开发、科技推广等项目资金，合理调配乡村振兴产业衔接资金，重点支持油茶产业发展，2017年至2021年累计投入资金11.05亿元。同时，深入融合国家储备林项目资金，配套开展油茶产业园建设，推广“区直林场+合作社+农户”等模式，开展油茶专业化托管服务，增强木本油料储备能力。

百色市在全区首创整市推进国家储备林建设模式。2021年10月，百色市提出，到2025年和2030年分别完成200万亩和600万亩国家储备林建设任务。2022年，全市新增备案入库国家储备林贷款项目13个，总投资114.4亿元。

百色市曾组织赴四川、贵州等省区多地调研，借鉴外地成功经验与做法，因地制宜探索推行市级统筹、县级直贷、政府与社会资本合作（PPP）等多元化建设模式，形成“政府引导、市场运作、多方参与”投融资格局，共规划市级平台公司直贷项目10个，县级平台公司直贷项目4个，PPP项目12个。

百色市积极在项目融资和林地收储上探索全市普惠政策，着力突破林地落实和融资瓶颈。截至目前，全市林地收储面积突破25.28万亩，贷款融资规模达到2.77亿元，摸底林地面积近60万亩。

《方案》提出，以国家储备林项目贷款、“桂惠贷”和“油茶贷”为主要贷款模式，加大金融信贷投入，支持油茶基地建设、油茶加工企业生产销售等。国家储备林贷款项目应安排一定比例资金用于发展油茶产业。

来宾市已规划到2025年全市国家储备林贷款50亿元以上，建成国家储备林示范基地50万亩以上，严格落实国家储备林项目20%面积必须用于油茶种植的要求，为油茶产业发展提供资金来源和用地保障。

广西林科院专家（右二）现场向与会代表介绍香花油茶优势。蒋林林摄

合理调整生态林

自治区林业局下达三门江林场三年油茶造林任务4万亩，其中场外3万亩、场内1万亩。三门江林场已与贺州市八步区林业局签订协议，合作建设5万亩油茶基地，先由林业局协调公益林调整后，再由林场投资种植。

2023年任务为3000亩，三门江林场计划完成油茶造林8000亩，从分场调出3000亩公益林、八步区黄洞林场调出5000亩公益林后即可种植。

2023—2025年，上思县油茶新造林任务为6万亩，为保障油茶生产用地，已召集全县乡镇政府主要领导召开调整部分公益林保障油茶生产用地工作推进会，实地踏勘可调整范围内公益林林班，认真宣传落实调整任务。目前，已上报调整面积1.4万亩，待上报面积有0.9万亩。下一步，将继续引导群众在符合条件的范围内调整公益林种植油茶，全力完成三年行动油茶种植任务。

《方案》提出，允许依规将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家公益林、地方公益林调整为商品林，用于种植油茶；允许对划入公益林的油茶林，采取带状更新、高接换冠等方式实现低产林改造；允许将现状为油茶的公益林调整为商品林，将油茶纳入森林监测统计范围，确保扩种、改造油茶不影响林地保有量。

在推进会上，自治区林业局相关负责人指出，用好用足政策红利，将二级国家公益林、地方公益林调整为商品林用于种植油茶，解决公益林补偿低、群众意见大的问题，能更充分调动农民种植油茶积极性。

为保障油茶种植用地，挖掘发展潜力，《方案》提出，各地要依据国土空间规划及相关管控规则，规划造林绿化空间，严格按照计划落实新增油茶种植用地。同时，积极引导在未纳入耕地后备资源的荒山荒坡上种植油茶；鼓励利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、森林防火隔离带、电力走廊林带、房前屋后“四旁”地等各类非耕地国土资源种植油茶；鼓励通过林地流转、合作造林、发放“碳票”等方式发展油茶。此外，对油茶生产任务量大、任务完成好的地区，自治区予以林地定额奖励。（王勇 蒋林林）

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