桂平:实施“红格善治工程”,打牢基层治理防线
贵港桂平市大藤峡社区以提升社区治理效能为目标,坚持把基层党建与社会治理紧密结合,以清廉社区建设为抓手,大力实施“红格善治工程”,让社会治理全域织网定格、各方闭环管理、全民参与治理,做到社区在阳关下运转,全面打牢基层治理防线。
织网定格,实现组织监督全域覆盖
按照“因地制宜、无缝覆盖、方便群众、便于管理”的原则,全力建立清廉网格,以西山镇为大网格,大藤峡社区为中网格,划定居民小组、居民小区等6个小网格,“五户四联”、小区楼栋等56个微网格,同步建立健全综合网格和专属网格,全面织密织牢“两类四级”网格体系,形成纵向到底、横向到边的红网监督体系。通过单独建立和联合组建等方式,在居民小区普遍成立党支部。
按照清廉社区建设标准,严把网格入口关,大力推行“网格吹哨、党员报到”制度。坚持把政治标准放在首位,实行凡进必审、市级联审,市委组织部会同乡镇党委联合考察,确保关键位置负责人政治清明、作风清正、办事清廉。目前,已选配小网格党组织负责人6人,物色党员中心户、党小组组长56人,选派党建指导员5名,整合全域力量,把党组织监督延伸到社区的每个神经末梢,有效推动社区事业发展风清气正。
凝聚合力,实现各方力量全员融入
注重选优配强各级网格长,积极推动社区网格党组织负责人与网格长“一肩挑”。由业务主管部门负责配备2名专职网格员和6名兼职网格员。整合政法、公安、民政、司法、城管、信访、政务服务、应急管理等网格化联动部门力量,多渠道“选、育、管、用”网格员,实现“一网统筹”,把每个网格员培养成社区监督员。
6月13日,网格员协助西山泉房车露营基地清理河道,对餐厅地基进行加固。桂平市组织部供图
建章立制,实现服务管理全时响应
建立闭环运行管理机制,对网格事项进行闭环运行管理,对社区“三务”全部公开,做到及时发现、及时处理、及时反馈。建立网格常态包联机制,明确市、镇、社区各级领导干部包联责任,理清清廉社区建设职责,做到网格规范、职责清晰。加强居务办理全过程透明化,严格落实清廉社区财务监督制度,特别是涉及经费使用事项,做到事前报批、事中公开、事后跟踪。在处理应急事项中,实行提级管理和扁平化指挥。同时,建立应急指挥体系,搭建综合指挥中心,形成指令直达第一小网格长、第一小网格长信息直报综合指挥中心处置的高效运行机制。目前,已闭环处置网格事项102项,明确各级领导干部3人职责,开展应急演练2次,社区服务管理能力得到全面提升。
桂南社区联合交警部门整治大龙城小区乱停车现象。桂平市组织部供图
齐抓共管,实现资源要素全面保障
积极探索“智慧党建+大数据”模式,整合党建、社会治理、城市管理服务、健康、综治等信息资源,打造“一站式”综合服务平台。以推行城市小区“红色一家”为抓手,推动小区党组织“六化”建设,确保党组织实体化运行。按照常住人口每人每年不少于5元的标准落实网格管理工作经费,同时落实网格员待遇补贴、巡逻电动车、通信补助经、奖励补贴等,落实专款专用制,禁止截留挪用其他事项,全方位保障网格管理有效运转。
严管厚爱,实现激励约束全效提升
推行网格推荐、社区评议、乡镇审定的“三级评选”方式,对参与网格管理的在职党员和干部进行清廉表现认定,结果作为评优评先和所在单位年度绩效考评二次分配加分项,以及考察干部“八小时外”的重要依据。对参与网格管理的优秀社会群众,在个人推优评比、入学入职、参军入伍、进入社区“两委”班子等方面给予优先考虑。对落实工作较差的党组织和党员干部,由乡镇将有关情况抄报单位党组织及同级组织人事部门,全面激发网格员干事创业的激情。
通过化整为零、化零为整,采用网格化的方式,将小微网格延伸到户,真正实现将“红色触角”延伸到基层治理的“神经末梢”的目标,形成上下贯通、执行有力的严密体系,有效解决了过去组织庞大、动作迟缓的问题,使网格事项快速得到响应、服务更加精准精细、监督体系更加健全完善。
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