近年来，作为南宁市核心城区，青秀区通过完善体制机制，城市管理的法治化、精细化、智慧化水平不断提高，但在治理体系方面仍存在一些短板，如机构层级多，管理效率不高；基层事务多，执法力量不足；职责重合多，工作体制不顺等。2022年，为解决这些管理痛点和问题，青秀区坚持贯彻“人民城市”理念，以创建高效能城市治理典范城区为抓手，通过实施城市治理体制改革，开创人民城市建设新局面。

整合资源力量，形成城市治理合力

在青秀区津头街道，街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度让津头街道的城市治理面貌一新。

街道每季度根据实际工作适时召开“大工委”“大党委”联席会议，以当下的中心工作如疫情防控、创城创卫等为主要议题。会前，组织成员单位酝酿对会议议题的意见和建议；会中，传达学习党中央、自治区、南宁市和城区的各项决策部署，研究提出解决辖区内各类热点、难点问题的方案和措施，每项工作都要落实具体责任人；会后，街道、社区持续跟踪落实情况，总结经验和亮点，探索形成长效机制。

津头街道联合党工委在秀山社区会议室组织召开党建联席会议。李仁辉摄

“通过组织街道‘大工委’、社区‘大党委’成员单位参与辖区共商、共治、共建，例如为无物业小区引进物业、解决矛盾纠纷、组织公益活动等，打破各级党组织封闭运行和条块分割的传统模式。”南宁市青秀区津头街道党工委书记赵智明说。

据了解，青秀区通过整合资源力量，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”的横向凝聚作用，定期召开联席会议，引导辖区133个区直单位、118个市直单位成为成员单位参与城市治理。吸收216名基层党组织负责人担任兼职委员，进一步提升党建引领基层治理效能。深化城区“四家班子”领导干部挂点联系社区制度，细化城市管理网格，吸纳民警、志愿者、居民代表担任网格员，不断壮大网格力量。在2021年疫情防控和创城期间，共发动7000多名党员下沉网格工作，强力构筑区域化“大党建”下“共驻共建共治”的新时代城市治理新格局。

下沉执法队伍，提升城市治理水平

青秀区纵深推进综合行政执法体制改革，积极、审慎、稳步赋权乡镇、街道实施行政执法管理，同时建立健全各项机制，为城市治理的平稳、顺畅运转保驾护航。

下沉队伍强化基层执法。青秀区对城管局、城管队机构进行撤并重组，原有大队全部下沉镇、街道（开发区）充实执法力量，统筹执行市容交通、城乡规划、住房建设等领域的法律法规，并按“四定”原则细分工作职责，实化“一支队伍管执法”。在城管委办公室设立法规指导、督察考评等业务股室，实现了对属地综合执法队伍的扁平化管理。

在仙葫经济开发区，该区管辖范围广，人员情况复杂，流动摊贩多，市容乱象频生，管理难度大。“我们根据实际情况将辖区9个社区划分为两大片区，采用网格化巡查+重点区域集中整治的方式，有针对性的开展执法工作。对老人、残疾人、低保户等弱势群体摆摊人员，不能‘一刀切’，使用‘疏导’＋‘引流’的方法引导合规经营，实行柔性执法管理，体现人性关怀。”南宁市青秀区城市管理综合行政执法队仙葫大队市容三中队谢宝华介绍。

下沉执法现场。青秀区融媒体中心供图

今年以来，青秀区陆续将1068名城管队员派驻镇、街道，属地执法力量得到充实，做到了“点上有人管、面上有人巡”。队伍下沉当月，城区“大行动”考评案件总数较上月下降15.16%，人行道车辆乱停、占道经营、住宅小区等高发市容问题均有所减少，行政执法标准和治理水平进一步提升。

“城管队伍下沉街道后，管理体制更精简，网格责任更精细，治理水平更科学。”南宁市青秀区城市管理综合行政执法队津头大队林小晖说。

此外，青秀区下沉考核扩展属地职能，不仅将城管执法队伍下沉，而且还将保洁市场化服务公司按其负责区域划拨给街道（开发区）进行指挥调度。在治理过程中明确职能部门与属地的责任，健全“属地发令、部门执行”机制，理顺权力清单，确保双方无缝衔接。同时，建立市场化服务联合考评机制，赋予属地对市场化服务项目的考核权限，提高考核权重，根据综合得分核算服务经费，有效规避环卫站等用工部门单独考核的片面性，激励市场化企业主动作为、提升服务品质。

青秀区环卫作业队伍。人民网 王功孝摄

“联合考评办法今年4月1日开始实施，在各考评单位的监督管理下，环卫市场化服务4月‘大行动’案件较3月相比有了明显下降。”南宁市青秀区环卫站党总支部书记、站长黄捷介绍说。

据了解，联合考评实施以来，在各单位的监督管理下，环卫市场化项目的保洁质量问题减少了50.5%，城区环境质量进一步提升，为群众营造更干净、更宜居的市容环境。（王功孝、高颖、周瑛）

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