中马钦州产业园区局部航拍图。中马钦州产业园区供图

冲洗、挑毛、定型、杀菌、包装、检测……进入4月，在位于中国—马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区）的燕窝加工贸易基地，一派繁忙景象。这些来自马来西亚的毛燕，经过一系列的生产流程并贴上溯源标签后就新鲜“出炉”了。

中马钦州产业园区是中国政府与外国政府合作的第三个国际园区，于2012年3月经国务院批准设立，同年4月正式开园。

2013年2月5日，中马钦州产业园区的姊妹园区——马中关丹产业园区开园。

至此，“两国双园”国际产能合作模式正式激活，在世界上开创了两个国家在对方互设产业园区、联袂发展的先河。2022年是中马钦州产业园区开园奠基的第十年，中马“两国双园”合作取得了丰硕成果。

中马钦州产业园区孔雀湾公园。中马钦州产业园区供图

合作机制历久弥新

“10年来，中马‘两国双园’政策沟通不断深化，合作机制不断优化，推动了‘两国双园’蓬勃发展。”广西中马钦州产业园区开发有限公司副董事长马汉坤说，自从“两国双园”启动以来，得益于“两国双园”联合合作理事会等合作机制，双方合作的广度和深度得到不断拓展。

为高效推动“两国双园”开发建设，中马两国政府建立高层级的“两国双园”联合合作理事会机制，理事会加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。自2014年以来，理事会已成功举办了四次会议，协调解决了一大批双园建设中遇到的重大问题。2020年5月，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委会成立后，专门设立联合理事会秘书处，进一步与马方建立常态化园企对接机制，持续深化协调沟通和合作发展。

在双方共同努力下，中马钦州产业园区一期15平方公里“七通一平一绿”等基础设施全面建成，已经具备成片开发和产业项目“即到即入园”的便利条件。中马免税商城、孔雀湾公园、西安交大中马阳光学校、幸福小镇、红树林小区等一大批城市配套建成投入使用，已形成产城融合发展新格局，一个充满生机与活力的现代化产城融合新城已拔地而起。

经贸搭台，文化唱戏。10年来，得益于“两国双园”这一平台载体引领示范作用的不断强化，“两国双园”所在地的钦州市和关丹市、广西壮族自治区和彭亨州的友谊日渐加深。多年来，钦州和关丹两市轮流举办“两市双日”活动，促成两地报社缔结为姊妹报，马来西亚拉曼大学在中马钦州产业园区共建“两国双园”国际创新创业联合孵化基地，广西于2018年、2020年先后举办马来西亚（南宁）燕窝节、中国—马来西亚（广西）线上榴莲节，推动“两国双园”从国家间合作向城市间、省州间合作延伸，从经贸合作向文化、艺术、教育、科技等全领域拓展。

中马钦州产业园区已投产的泸州老窖红酒灌装项目。中马钦州产业园区供图

创新高地傲然耸立

“我们开展资金结算业务的时间成本节省了，为我们开展跨境业务、拓宽东盟市场和原材料采购带来很大的便利。”日前，广西恒源糖业有限公司总经理赖庆忠表示。

广西恒源糖业有限公司常年和东盟国家有原材料采购的业务往来，在中马钦州产业园区金融创新试点政策的利好下，从2021年11月到今年3月，该公司通过银行办理跨境人民币双向流动业务共6笔，累计0.6亿元，银行简化了审核流程，将事前审批转为事后监管，助推了企业快速拓展业务。

2020年8月，《中马钦州产业园区金融创新试点方案》获得中国人民银行总行正式批复，同意在中马钦州产业园区实施投融资便利化和跨境资金流动便利化两大类、五项创新试点业务，旨在于“两国双园”间实现跨境人民币双向便利流动，“两国双园”企业及有意投资“两国双园”的企业均可享受该项政策优惠。

2021年9月，中国人民银行总行同意将人民币双向流动便利化境内范围扩大至广西自贸试验区三大片区，境外项目人民币贷款境外范围扩大到东盟全域。

前述创新试点实施至今，5项创新业务已全部落地实施，业务量合计134.72亿元，在降低企业综合融资成本、拓宽企业跨境投融资渠道、加快人民币国际化进程等方面的作用得到凸显。

除了跨境金融试点，园区还进行了法定机构改革试点、飞地经济、营商环境等一系列突破创新。

在飞地经济方面，园区充分依托背靠大西南、面向东南亚的优势，利用西部陆海新通道建设契机，与四川成都、宜宾、泸州三市合作，在园区共建川桂国际产能合作产业园，为中西部地区优势产品、技术标准、管理模式“走出去”和东盟国家优势产业“走进来”搭建平台载体。

在创新打造一流营商环境方面，园区完成自治区162项、钦州市及以下153项行政许可事项承接；依托商事登记确认制改革，率先在全区上线智能审批系统，实现企业开办“秒批”；深入推进工程报建“极简审批”和“证照分离”全覆盖改革，探索跨辖区“一照多址”改革试点。

园区的一家燕窝生产企业生产线。中马钦州产业园区供图

产业体系加速构筑

“园区初步建立起了完善的燕窝产业链条，产业集聚效应不断加强，这为我们企业抱团发展壮大、打造知名品牌、构建‘燕窝+’产业业态提供了完善条件。”谈及投资缘由，广西自贸区新燕国际贸易有限公司投资人、新加坡客商蔡智承这样回应道。该公司看好园区燕窝产业发展前景，投资的鲜炖、即食燕窝和鱼胶生产线已于近期正式投产。

依托马来西亚丰富毛燕资源，中马钦州产业园区成功推动实现马来西亚毛燕输华常态化，率先开展马来西亚毛燕进口加工特色业务，建成全国首条集毛燕进口、检测、标准化加工、供应链金融服务、文化研究、展示展销、特色旅游与燕窝交易于一体的中国—东盟燕窝跨境产业链。

自2019年11月实现马来西亚毛燕入园加工至今，园区燕窝产品进口额累计约1.5亿元，燕窝产业工业总产值累计约1.4亿元，园区燕窝加工贸易基地获得商务部认定为国家外贸转型升级基地（农产品加工），在海关总署批复的15家进口毛燕指定加工资质企业中，有11家来自中马钦州产业园区。

成立10年来，中马钦州产业园区以推动两国产能合作为导向，依托两国自然禀赋、产业优势和市场资源，加快构建跨境产业链供应链价值链，推动形成创新驱动的现代产业体系。

十年树木，枝繁叶茂。目前，中马钦州产业园区产业规模日益壮大。建成投产鑫德利光电、慧宝源医药、天源电池级氢氧化锂一期、鼎隆新能源等一批高新技术项目。港创智睿智能终端产业园、见炬热管理新材料及集成电路精准温控等项目实现当年引进、当年建设、当年投产目标。新经济新业态加快发展，累计引进新业态平台企业超70家，实现产值超20亿元、税收超1亿元。积极培育科技创新研发平台，建成国家级科技创新研发平台1个、自治区级科技创新研发平台4个。

当前，以开发建设10周年为新起点，中马两国正携手加快打造“两国双园”升级版，启动中马“两国双园”跨国自由贸易合作示范区和“两国双园”汽车产业链应用课题研究，努力探索中国—东盟贸易合作新模式新机制。（陈燕、黄海志）

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