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念好“五字诀” 赋能企业高质量发展

广投集团深入开展授权经营体制改革成效显著

2021年09月23日10:27 | 来源:人民网-广西频道
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从地方国企到世界500强企业,广投集团历史性跨越的背后,蕴含着广西国企全面深化授权经营体制改革的规律性和必然性。2021年上半年,广投集团营业收入超过1110亿元,成为广西首个半年度营收破千亿元的地方国企,利润总额增幅超过70%,利润增幅远超营收增幅。

广投集团通过着力念好“统、准、活、优、控”五字诀,深入推进授权管理体系建设,为创新推动国企授权经营体制改革提供了“广投方案”。

突出一个“统”字,强化顶层设计

坚持党的统一领导,把党的领导融入公司治理及授权经营体制改革的各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中,扎实推进党组织书记与董事长“一肩挑”。制定党委会前置研究38个重大经营管理事项清单、7类79项重大事项决策清单,实现“三重一大”决策常态化、长效化。

统一整体管控思路。结合国有资本投资公司职能从管资产向管资本转变的导向,构建三级管控体系,加快形成总部管资本—产业集团管资产—企业管生产运营的模式。

统一授权管理组织体系。成立授权管理工作领导小组,统筹开展授权管理工作,形成自上而下的授权管理组织体系。

统一实施步骤。以“成熟一家、授权一家”的原则,一企一策逐步开展授权放权工作,形成上下协调联动的授权放权运行机制。

突出一个“准”字,强化靶向授权

制定360°立体授权评估指标,一企一策精准授权。

从行业特点、市场化水平、公司治理水平、企业经营管理能力、市场竞争力等五个维度拟定30个评分指标,从企业对集团战略发展的重要程度、资源关联度、财务表现、法人治理结构完善程度、经济效益及监督保障能力方面进行全方位打分评价,确定授权边界和管控深度。

按照评估结果及授权需求,分别从企业改革、规划投资、经营管理、产权管理、人力资源管理等层面开展分类授权,梳理各类授权事项达60多项,针对不同企业的特点,赋予不同的决策权限。

突出一个“活”字,强化市场竞争力激发

广投集团对董事会、经理层进行授权管理改革,将决策事项7大类89项中的47项授权给总经理办公会。同时,在符合法律法规及监管要求的前提下,通过专项批复、分类授权、逐步放宽等方式,层层为企业松绑,充分激发企业各层级活力。

自2018年持续深入开展授权放权以来,所属产业集团市场竞争能力也取得较大提升:广投能源集团实现能源产业上市公司零的突破,成为区内最大的地方发电集团,全国能源企业第25强;广投银海铝业集团是广西最大的铝生产企业,直接拉动525万吨氧化铝就地转化;广投新材料集团整合“五地九家”铝精深加工企业,建立研产供销一体化管理体制;广投医药健康产业集团一体推动“中药—化学药—生物医药”发展格局;数字广西集团建设中国—东盟数字经济产业园,“爱广西APP”注册用户数突破1300万,成为中国—东盟信息港和数字广西建设的中坚力量;北部湾银行主要业务规模翻番,监管评级从3C升至3A,不良资产减少近60%;国海证券业绩增速整体优于行业均值,市场竞争力位于行业中上游(P75)水平;国富人寿原保费增速排名全国前列等。目前,各产业集团品牌影响力及市场竞争力持续提升。

突出一个“优”字,强化授权放权稳步实施

优化法人治理机构,加强对所属企业董事会、监事会的建设。2020年,选派到16家二级企业的17名专职董事,参加董事会会议262次,审议议案2528个,开展各类调研400余次,有效提升二级企业董事会战略研究、决策把关、风险防范能力。建立专职监事人才库和委派管理制度,二级企业要求设置3人及以上成员的监事会。2020年,集团委派监事共列席会议337次,涉及会议议案2186项(次),开展各类调研300余次,发挥较好监督作用,促进企业依法治理良性发展。

优化选人用人机制,保障授权事项有效推进。重构18级职级和岗位任职资格体系,在北部湾银行、国海证券、国富人寿等市场化程度高的企业率先推行职业经理人制度。截至目前,企业职业经理人86人,为授权放权事项的有效实施提供人才保障。

优化现代企业治理制度体系,保障授权放权运行规范化、制度化。将授权放权事项纳入公司章程,巩固公司章程治理的基础地位;制定完善《授权管理办法》,让授权放权在接得住的同时行得稳;将授权放权事项的规范纳入基本管理制度当中,确保授权放权事项进入制度化管理轨道。

突出一个“控”字,强化授权管理监督评价

坚持以“放活清单外、管好清单内”为监督原则,对授权工作坚持权利义务相统一,完善激励约束机制,加强清单管理和全过程监管,实现授权与监督相结合、放活与管好相统一,保障企业规范有序运行。

建立授权管理大监督格局。整合集团业务部门、审计、纪检监察等力量,每年底对子企业承接授权的情况开展调研和评估,形成“1+N”大监督格局,增强授权监督考核与问责机制的合力和有效性。

构筑严格、规范、全面有效的内控体系。建立全面风险管理报告、评价、文化、制度、预警等五大体系,建设广投风控工作品牌。按照“1个组织架构、2个推进层面、3个合规理念”的工作原则,以6大合规重点领域、6个合规关键环节、6个重点合规策略为抓手,打造广投集团“123+666”特色化、专业化的合规管理体系,有效防范和化解集团重大合规风险。

建立授权管理评价指标体系。以广投集团“十四五”期间5M高质量管理体系为基础,从市场竞争力是否提升、公司治理水平是否提升、内控水平是否提升、战略执行力是否提升4个维度来进行考核评价,对企业行权效果进行全面的考核评价,根据评价结果动态调整相关授权放权事项,形成一套闭环的、富有生命力的授权放权管理体系。

改革只有进行时,没有完成时。广投集团将深入贯彻中央和自治区关于国企改革的工作部署,纵深推进国企改革三年行动,加快完善国企授权经营体制改革,全面激发企业经营发展的活力,努力推动高质量发展再上新台阶,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献。(郭春燕)

(责编:陈露露、黄昱梅)

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