“我们利用休渔期，组织渔民开展人大换届选举宣传。”北海市海城区人大选举委员会有关负责人介绍，在市县乡人大代表换届选举之前，该区针对地角街道渔民多的特点，与渔业公司携手开展专题培训，推动人大换届高质量开展，换出“新风气”。

今年县乡人大代表换届选举工作开展以来，北海市坚持党的全面领导，严把方向关、宣传关、入口关、程序关、选举关，鼓励群众首创精神，将票箱送至边远海岛、工地车间、田间地头，提升参选率。

目前，北海市4个县（区）、 23个乡镇全部完成县乡两级人大代表换届选举工作，直接选举产生县级人大代表898名、乡镇级人大代表1945名，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子成员共158名，均实现一次选举成功。一批群众认可、年富力强的干部进入了乡镇领导班子，热情服务群众。

1 领导分片指导 一盘棋推进

7月13日是北海市部分县乡人大代表选举日。北海市委书记蔡锦军、市长廖立勇、市人大常委会主任刘志明、市政协主席毛艳琼等市四家班子领导以普通选民身份，在市委市直机关工委选区分别投下郑重的一票，为该市县乡人大代表换届选举带头示范。

北海市把党的全面领导贯穿于县乡人大代表换届选举的全过程，市委书记审定有关工作意见，市人大常委会主任多次主持召开研究部署会议，市委组织部部长约谈县区党委书记；建立人大换届选举工作联席会议制度、市人大常委会办公室与市委组织部会商制度，为人大换届选举工作提供组织保障，推动形成全市“一盘棋”、部门高度协同、上下高效推动的人大换届选举工作模式。

为加强指导，北海市明确每名市人大常委会领导分别对应联系指导县区和乡镇人大换届选举工作，按照时间节点实地进行督查指导；县区建立处级领导包乡镇联系指导、各部门密切配合的工作机制，确保压力传导到位、责任落实到位、任务明确到位。

“换届选举是一个政治性、法律性、程序性很强的工作。”北海市人大常委会选举联络工委主任林岗介绍，该市注重政策梳理，编印工作手册，制定工作日程表，做到分类指导有力、政策梳理明晰、流程制定科学、步骤方法规范、风险预判精准。比如，针对银海区高校集中、正值暑假的特点，在综合研判、充分准备基础上，于6月22日在全区率先完成桂林电子科技大学北海校区、北海艺术设计学院两个院校选区选举工作，参选率达97.92%。

同时，北海市强化专题培训，落实以会代训，全方位、广覆盖、高要求对人大换届选举工作人员进行业务培训，提高业务水平。各县区则采取更加灵活的培训方式，对人大换届选举工作骨干、工作组长等进行分级别、分层次、分阶段的精准培训，将工作要求更加具体化、工作举措落实落细。

2 突出政治标准 选出好代表

7月7日，在与选民见面会上，北海市委市直机关工委选区正式代表候选人牛庆俊、林慧、罗洁分别作自我介绍，并结合自身工作经历，表达为民履职、为群众服务的强烈愿望。

“见面会搭建了候选人与选民之间的沟通桥梁，也是人大代表选举工作公正、公开、公平的具体体现。”北海市人大常委会选举联络工委副主任胡晓辉说，为选出好代表、形成新气象，该市突出政治标准，规范代表候选人提名推荐，公示代表候选人详实信息，依法主动接受人民监督。同时，严格落实“九个一律”不得提名推荐要求，建立负面清单，多个部门对候选人人选资格进行联合审查，杜绝有负面清单情形人员进入人大代表队伍，确保将那些为群众着想、替群众办事、为群众谋利的“真代表”“好代表”从人民中选出来。

在多项措施合力下，北海市着力优化代表结构，统筹合理分配党员、群众，以及非公经济领域人士等各条战线的先进模范人物、专业技术人员等名额，确保代表的先进性和广泛性。

为确保人大换届选举方向不偏、程序规范和风清气正，该市坚持党委督导和人大指导相结合，成立市换届风气巡回督导组面上督导组1个、分片督导组4个，以及市人大常委会领导指导组7个，对应联系4个县区及23个乡镇、7个街道办事处，实现党委督导和人大指导深度融合、高效联动、全市覆盖。

换届换出新气象。当前，北海市选出来的新一届乡镇人大、政府领导班子已经行动起来。他们奔走项目一线、深入群众家中、走到田间地头，为当地谋发展，为群众解难题。“我们短时间内流转1000亩项目用地，成功推动一家台资企业落地。”合浦县闸口镇镇长叶瑞华介绍，该企业将投资2亿元，在闸口镇庆丰村建设特色果蔬基地，推动当地农业产业化发展。

3 发扬首创精神 提升参选率

在人大换届选举工作中，北海市鼓励和支持各选区大胆创新，亮点和成效突出。

合浦县沙田镇海战村，选民登记571人，其中353人在北海市区居住。考虑到选民分散、不易集中，为方便选民投票，确保选举依法有效，在7月22日选举日，海战村选区专门设立了2个流动票箱，并由6名工作人员亲自护送至100多公里外的市区组织选民投票，使得选民参选率达98.72%。为方便斜阳岛选民投票，海城区克服海岛交通不便因素，分别在市区和涠洲岛设置2个投票点，工作人员上岛服务、强化保障，充分发动岛民参加选举，增强主人翁意识。

在铁山港（临海）工业园区，针对企业员工“三班倒”的特点，工作人员提前摸清选民人数，科学划分9个选区；编写教材，培训企业有关人员，让企业真正参与进来；通过微视频介绍候选人，让选民直观了解候选人基本情况；主动预约企业员工选民，凌晨送流动票箱上门，保证选民选举权。“选举日当天我上夜班，工作人员清晨就在公司设置流动票箱给我们投票。”北港新材料公司选区的企业员工选民肖琦告诉记者。

此外，北海以线下设点接访、发出“一封信”以及媒体滚动播发等形式进行广泛宣传，营造浓厚的氛围。比如，北部湾社区利用民间志愿者的力量，组织候鸟老人“晚晴生辉”志愿者等五支服务队走街串巷宣传人大换届选举工作。

据统计，北海市1462个县乡选区平均参选率达95.43%。（记者覃鸿图 通讯员檀祖全）

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