罗城：“四举措”助推村级集体经济稳步发展

连日来，罗城仫佬族自治县立足当地实际情况，采取整合资金投入、创新发展模式、加大项目建设、规范收益分配等四项措施，探索走出推动村集体经济发展壮大的多元化路子，助推村集体经济稳步发展。

整合资金投入，强化基础保障。全县统筹整合财政涉农资金21421.47万元，其中县级财政整合18610万元，中央和自治区财政专项1150万元，后援单位援助507万元，党费60万元，驻村第一书记经费和脱贫摘帽奖励1094.47万元。坚持按需分配和合理分配的原则，用于扶持发展村级集体经济项目，按极度贫困村250万元、深度贫困村200万元、一般贫困村150万元，非贫困村不低于50万元的标准给141个行政村（社区）落实发展扶持资金，为村集体经济项目多元化发展提供基础保障。

创新发展模式，增强“造血”功能。该县以“党建+产业”的形式创新探索出物业租赁模式、糖蔗产业劳务服务模式、开发经营乡村农贸市场模式、发展特色种养模式、开发乡村旅游发展模式、项目合作模式、委托经营合作模式、入股分红模式、光伏发电模式、盘活资产资源开发模式共“十大”发展模式，发动群众以土地、山林、资金等资源加入项目发展。扶持永安、龙腾、棉花、地门、龙岸社区、下梧6村分别开展物业租赁、特色种养、项目合作、光伏发电、市场服务、糖蔗服务发展模式试点工作，目前已取得实实在在的经营成效。据了解，按照发展模式分类，该县已实现委托经营1325万元，物业租赁2051.18万元，项目合作16521.69万元，特色种养507万元，入股分红445万元，市场建设和服务40万元，乡村旅游298万元，光伏发电175万元，资产盘活8.6万元。截至目前，每个村（社区）具有两到五种发展模式，实现村村有集体项目，村村有稳定收入的目标。2020年，全县141个行政村（社区）当年村级集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上57个，收入达20万元以上3个，50万元以上1个。

注重投资建设，实现项目“遍地开花”。近年以来，该县注重加强风险共担、利益共享类项目的合资合作开发，切实降低固定分红类项目在总投资中的比重。目前，在该县东门镇仫佬家园移民搬迁安置点内已建成一个村级集体经济电商产业园，该园占地面积20亩，总投资2580万元，由18个村集体与县城投公司共同出资兴建。目前，一期工程已完成园区道路、给排水、用电设施、办公及展示用房、加工仓储用房等建设，固定建筑物建设总面积达4210平方米。办公及展示用房、加工仓储用房全部出租给中欧鲜农公司开展农产品电商业务，年租金收入52万元。

规范收益分配，提升内生动力。制定印发《罗城仫佬族自治县村级集体经济收益分配和开支使用管理暂行办法》，明确规定“按当年可分配收益不高于15%提取扶贫公益岗基金，用于补充扶贫公益岗工资支出财政资金不足部分；按可分配收益不高于20%提取帮扶资金，用于解决贫困户生产生活困难”等，进一步明确收益分配的基本原则、基本程序以及收益分配的限定范围、优先顺序及比例确定、收益分配确定项目的资金开支使用流程、收益分配及开支使用的监督管理等。同时聘请党员能人负责生产管理，村委负责监督管理，规范村级集体经济收益分配和开支使用管理，有力推动了村集体经济从发展壮大到分配使用回环的形成，增强村级集体经济发展内生动力，提升农村基层党组织服务和凝聚群众能力，推动村集体经济发展产生更大的社会效益。（覃永东 吴国宏）