贵港市聚焦市场主体关切 探索公共资源交易全流程公开

人民网贵港5月8日电 为充分保障市场主体知情权，实现“免费、便捷、实时”的获取交易全流程信息，广西贵港市聚焦全流程信息公开，依托“一网四平台”（市公共资源交易网站、电子招标投标系统平台、电子监察系统平台、远程异地评标系统平台、辅助决策评标系统平台），推行事前招标信息公开，事中交易环节公开，事后履约行为公开的“三公开”模式，提高交易活动透明度，促进公共资源交易领域的公平、公正，不断增强政府公信力、执行力，让公共资源在阳光下交易。

在“预告”上花力气，实行全类别交易采购意向公开。

贵港市根据深化公共资源交易平台整合共享工作要求，规范公共资源交易行为，坚持“应进必进”原则，以优化平台服务为目标，实行全类别交易采购意向公开。

一是制定规范性文件。出台《贵港市公共资源交易管理办法（2020年修订）》等文件，将工程建设项目招投标、政府采购、国有建设用地使用权和采矿权出让等10大类142项公共资源全部纳入统一平台交易，公共资源交易项目进场实行目录管理，交易目录线上线下全公开。

二是采购意向集中统一公开。为提高公共资源交易活动透明度，保障市场主体平等参与交易活动，规定各预算单位在组织交易活动时，采购项目不得晚于采购活动开始前30日在政府采购网等媒介进行采购意向公开。采购意向公开工作纳入部门年度绩效考核。公开内容包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、和预计采购时间等内容。有效保证了给予企业更充足的时间参与交易活动，竞争更加充分。

三是编制公共资源交易领域政府信息主动公开目录，围绕工程建设招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让和国有产权信息等类别，坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，全面梳理公开事项，公开市县二级事项150项并实行动态调整，形成公开事项目录化、标准化、规范化。

在“过程”中出实招，市场主体无障碍参与交易公开。

重点打破市场主体认为交易活动过程“神秘”的思维定式，创新交易过程信息公开方式，将开标、评标、监督等交易过程实时向相关市场主体进行线上线下公开，实现“零距离”见证公共资源交易。

一是实行网上直播开标。以开标过程“全民参与”为目标，在交易平台网站设置直播开标专栏，开放18个直播入口，任一个人或市场主体无需注册，均可登录观看当日交易项目的开标全过程。同时，市场主体可通过“贵港公共资源”APP用手机观看直播开标和在线办理交易服务事项，提升市场主体办事体验。

二是实行评标在线监督。为加强评标现场的监管，明确各交易方职责，创造公平、公正、公开的评标环境，同时在保证评标过程的保密下，交易项目的业主代表、行业监督代表等人员，通过音视频监控系统线上实时监督评标（评审）活动。

三是聘请社会监督员。转变监督思路，开放监督方式，积极引导关心公共资源交易的专业人士参与监督工作，提升交易环境公开水平。从民营企业、中小微企业、行业协会等领域聘请公共资源交易社会监督员。在监督中发现异常行为的可向行业监督反映，提出意见或建议，确保交易活动公平、公正。

在“结果”时下功夫，交易行为监督与管理实效公开。

项目履约，是交易活动的“最后一公里”。推进合同及履约公示，强化市场主体信用信息公开，加强标后监督管理，促进交易活动依法依规实施，保障市场主体合法权利。

一是推行合同订立信息、履约信息及变更信息公开，实现项目从审批至履约全过程信息公开。明确规定招标人应当自合同签订之日起主动公开合同订立相关信息、重大变动、合同重大变更等履约情况信息。同时，在交易平台网站设置“合同及履约”专栏，推进交易信息公开。

二是完善中介服务和主体信用行为公开。建设中介超市，严格中介服务考评管理，建立项目业主、行业主管部门和中介超市管理机构三方联合考评机制，评价结果在网站实时公开，促使中介机构不断提质增效等措施推动中介服务“质优价美高服务”。对工程建设项目的施工、勘察、设计和审图等单位实行“良好行为”和“不良行为”管理， 将各单位的行为信息在交易平台上公开，促进单位间相互监督，形成行业良性竞争。

三是公共资源交易异议、投诉渠道公开。以文件形式汇总各类公共资源交易投诉举报方式，包括投诉受理部门地址、邮箱、传真及相应咨询电话等，在交易平台公布并动态调整。同时，明确要求进场交易项目须在招标公告、招标文件、中标候选人公示等信息公告上载明交易活动监督单位及其联系电话，并将因未载明导致潜在投标人或利害关系人投诉渠道不畅通的，列入不良行为信用管理。

四是公布专项整治结果。将公共资源交易领域专项整治和“双随机一公开”工作相结合，“专项”与“随机”的监督检查常态化。定期与不定期清理各类不合理限制和壁垒，依法保障各类企业参与公共资源交易活动的合法权益和公平竞争。监督检查结果网上公开，形成政府与社会的监督合力，以公开促公平。（黄春耀）