田东县乡村振兴改革集成试点形成经验

近日，田东县科技特派员、县农业农村局芒果试验站站长陆弟敏（左一）到果园指导果农管护。

将要素配置、供给结构、品质内涵和组织人才的“堵点”打通，使之转化为亮点，田东县作为我区首批乡村振兴改革集成试点，取得的经验最近获自治区党委主要领导批示肯定。

打通要素配置堵点，资源变资金

把31亩地流转给老板种香蕉，每年仅租金就有4万多元。“这几十亩地在我手上，一年忙到头也就上万元收入。现在流转出去，几万元立马到手，还可以出去务工，划算。”田东县平马镇游昌村村民农明安说。

农村的资源丰富，但缺乏发展资金。田东县扎实推进生产要素配置集成改革，打造农村金融改革“升级版”，实施“引金入村”工程，建成全国领先的数字普惠金融服务平台，在村屯设立普惠金融综合服务点“乡邻小站”，当地金融机构在各村屯设立40个农村金融综合服务站，年内计划完成220家。“农金村办”的升级实现了金融服务“零距离”，推动了面向“三农”的普惠金融线上线下融合发展，大幅降低了基层金融服务的成本，提高了效率和效益。

再看田东的深化农村产权交易中心公司制改革，目前累计产权交易额11.8亿元，脱贫村产权交易3.27亿元，土地经营权流转鉴证12.58万亩，产权抵押贷款16.18亿元，有效激活农村生产要素；成立县级村投公司，发展壮大村级集体经济，先后为各村集体汇集及清分收益资金1020.5万元。

2017年起，为优化涉农资金投入机制，该县通过“化零为整”，共整合财政涉农资金2.09亿元，投入模范村仙翔飞花旅游开发等49个产旅融合项目。项目的全面开花，为全县农旅融合发展树起了一面旗帜。同时，充分发挥公共财政的杠杆作用，撬动12.12亿元社会资本参与乡村风貌提升和产旅发展。

“实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪来的问题。农村金改较好解决了这一难题。”该县农村改革发展中心主任蓝新天坦言。

打通供给结构堵点，质量变效益

按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，田东县扎实推进农业供给侧改革，推动农业产业“三提升三变化”。

科技提升，推动生产方式加快转变。以产学联合为重要支撑，先后与中国热带农业科学院、中国柑桔研究所、广西亚热带作物研究所、广西大学等科研院所签订了合作协议，在经济作物种植、产业发展等方面提供坚强的技术保障。据介绍，与中国热带农业科学院合作共建总投资1.4亿元的国家芒果种质资源圃，设立科研区、现代农业创新区、芒果种质资源展示区（芒果大观园）和芒果种质资源保存区4个区域板块，是该县特色农业生物育种重大科技项目。

品质提升，助力产品结构明显优化。农业产业强镇示范建设、首批国家农村产业融合发展示范园等一批国家重点项目落地。全县“三品一标”认证农产品达50个，“圳品”农产品3个，供港农产品1个，累计认证面积58.56万亩。芒果绿色食品认证企业30家，认证面积19.5万亩，绿色食品认证面积从原来的1.2%提高到现在的60%以上。

融合发展，促进产业体系明显升级。目前，全县通过认定的示范区（园、点）158个；培育新型经营主体711家，农民专业合作社及家庭农场数排百色市第一，累计带动农户3.85万户，户人均增收比非社员多600元以上。建设农产品加工与物流产业园，香港巨人园果蔬深加工项目顺利落地建设，填补农产品加工空白。利用创建全国电子商务进农村示范县机遇，成立电子商务协会，建成电子商务一条街和百色市首家县级京东扶贫馆，全县电商协会会员180多家，实现乡镇村电商全覆盖，2020年芒果线上销售额达2.3亿元。

该县农业农村局局长邓建新说：“今后我们将积极引导经营主体和农民打造以芒果、香蕉等经济作物为主的农业休闲型庄园、园区，举办采摘文化节，吸引游客观光体验，带动农民增收。”

打通品质内涵堵点，塑形促铸魂

记者在祥周镇睦群村垌群屯了解到，这个村近年来多渠道筹集1260多万元，投入风貌改造提升中，污水处理、村道硬化等一系列民生工程随之展开。如今，全村路宽、水净、房漂亮，村容村貌焕然一新。

垌群屯只是田东美丽乡村建设的一个缩影。

为解决有新房没新貌，有新貌无内涵的问题，田东县着力“三个突出”，开展乡村风貌改造，“塑形”又“铸魂”，让乡村既有“面子”，又有“里子”。

突出风貌提升。实行县乡村三级联动，实施特色集镇与美丽乡村三年行动，建成了祥周镇“古镇新城”、印茶镇“红色故里”、思林镇“嘹歌之乡”等10个各具特色的集镇区示范点。同时加强城乡综合环境整治与保护，全县村庄实现“三清三拆”全部“扫一遍”目标。

突出文化特色。利用“芒乡红城”历史文化、红色文化和非遗文化，在进行乡村风貌改造时，按照“一镇一特色、一村一亮点”的思路，结合各自文化特色，打造右江河谷交通沿线特色风貌示范带、北部和南部乡镇的地质奇观、田园风光示范带“一线两面”的乡村风貌改造示范带，形成各具特色的村庄文化名片。

突出治理效能。加强自治、法治、德治、智治“四治融合”，建成市级乡村治理示范乡镇1个、示范村11个。江城镇大诺村被评为全国乡村治理示范村，并被推荐到中央农办参评全国乡村治理典型案例。

“乡村风貌改造‘田东模式’获在百色推广。下一步我们将高质量高标准推进右江河谷四镇一体化建设。”该县住房和城乡建设局一位负责人透露。

打通组织人才堵点，动能转动力

“现在是芒果早花摘除的关键期，不及时摘除就会影响产量，摘除时要连花带叶。”见到该县农业农村局芒果试验站站长陆弟敏时，他正在指导林逢镇民族村芒果种植户韦仁兴。

陆弟敏是2020年县里选派的27位技术过硬的科技特派员之一。

为打通组织人才堵点，田东创新党建工作方法，深入实施“党建+”领航“三个三”工程，培育党员致富带头人2175名、村干部致富带头人169名、村级后备力量418名。深入落实《加强干部和人才队伍建设的实施意见》，在脱贫攻坚等一线选任干部；大力选树宣传“黄文秀式好干部”，有效激励担当作为；开展“人才服务基层六大行动”，选派专业技术骨干“送教上门”。一年来，全县技术骨干开展实地科技服务810天，培训1726人次，服务产业基地46个，示范面积7620亩。

该县还率先谋划扩权强镇改革，相关改革方案已通过国家“两区”平台申报，将探索赋予乡镇更多的自主权。

田东县委组织部相关负责人认为，没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。“从问题着手，打通在引才、育才、用才等各个环节的堵点，让合适的人在合适的岗位真正发挥所长。”（记者 韦继川 通讯员 周章师 文/图）