区域协调联动 共商共建共赢

编者按：今年政府工作报告提出，“十四五”时期，要优化区域经济布局，促进区域协调发展。

2014年12月26日，随着贵广、南广高铁正式开通运营，粤桂黔三省区形成4小时经济生活圈。在贵广、南广高铁首发当日，粤桂黔三省区建设高铁经济带工作座谈会召开，三省区政府主要领导共同签署建设贵广高铁经济带合作框架协议，粤桂两省区政府主要领导还共同签署了建设南广高铁经济带合作框架协议，粤桂黔高铁经济带建设正式拉开序幕。经过几年的建设，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）取得了哪些成效?今后的重点任务是什么?记者进行了深入采访。

A 经济带建设催生园区

“根据三省区和两广签署的协议，粤桂黔将以贵广、南广高铁为主线，推动铁路、公路、航空、水运等多种交通方式无缝衔接，形成互联互通的综合交通网络；以产业互补协作、生态联防联建、旅游连线扩片发展等为重点，把项目作为合作交流载体，推动区域协调联动发展；以建立健全常态化合作机制为支撑，不断扩大合作领域，提升合作层次和水平。”自治区发展改革委党组成员、副主任黄文川介绍。

2015年1月，为贯彻落实《粤桂黔三省区关于建设贵广高铁经济带合作框架协议》《粤桂两省区关于建设南广高铁经济带合作框架协议》及粤桂黔高铁工作座谈会精神，广东佛山市提出设立粤桂黔高铁经济带合作试验区（以下简称“试验区”）的战略构想。当年2月，广东省发展改革委联合佛山方面正式启动相关工作，并建议三方共同努力，将试验区打造成贵广、南广高铁经济带建设示范区。2015年9月22日，试验区（广东园）启动建设；2016年10月10日，试验区（广西园）启动建设；2017年8月8日，试验区（贵州园）启动建设。

试验区（广西园）按“桂柳双园+各市分园”模式规划建设，即在桂林建设“广西‘旅游+’园”，在柳州建设“广西‘先进制造业’园”，其他相关市设立广西分园。“这种‘双园加分园’的建设模式，有利于推动柳州、桂林及各分园地市的开放发展，进一步密切与珠三角、北部湾、西江经济带以及黔中经济区等重要区域的互联互通和经贸联系，加快粤桂黔高铁沿线城市之间要素资源的流动和整合，推动三省（区）协同发展。”黄文川说。

B 推动建设取得新成效

“自治区党委、政府高度重视粤桂黔高铁经济带建设，始终坚持共商、共建、共赢，以体制机制和政策体系为保障，以园区建设为重点，以产业落地发展为目的，以合作交流为拓展，推动粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设取得新成效。”黄文川介绍。

3月中旬，记者走进（桂林）广西园，园区内智慧产业园、装备制造产业园、商贸物流园、中央商务区、文化旅游休闲区、配套商住区等六大产业园区建设快马加鞭，新引进的光达云创谷、富力综合城、高铁园外国语学校等项目建设如火如荼；在（柳州）广西园，柳州保税物流中心（B型）实现当年建设当年封关运营，柳州港官塘作业区、雒容商品车发运基地等重大物流设施已投入使用。从启动建设至今，广西园就深入开展园区基础设施建设大会战，加快完善园区道路、厂房、电网、污水管网等配套设施，不断提升园区承接能力。目前，除桂林、柳州双园基础设施日趋完善外，贺州、贵港、来宾、南宁等分园也正加快建设。

为避免同质化竞争，双园及各分园引进的产业各有侧重。柳州园重点围绕现代制造业、现代服务业、大健康大旅游业等重点产业，加快推进智能交通产业园、粤桂黔产业合作园等一批重点合作载体建设。“目前入驻粤桂黔产业合作园的企业有近30家，智能交通产业园签约引进企业18家、车辆总装基地实现投产。2020年柳东新区累计完成7个大湾区项目投资签约，投资总额达60.05亿元。”该园区负责人何培俊介绍。

桂林园重点围绕智能制造装备、智慧产业、商贸物流、文化创意、生态观光、旅游康养、生物医药、金融服务八大产业，加快推进国际数字文化科技（桂林）产业城项目、年产500万平方米高新节能玻璃生产项目等建设。“我们把抓产业发展作为第一要务。目前机械装备制造产业园有39家企业入驻。智慧产业园有129家企业入驻，其中孵化中心进驻企业79家。商贸物流园有9家专业市场和80多家企业入驻。”该园区负责人胡焕忠表示。

为使广西园建设取得新成效，广西加大与粤黔两省的交流合作。如今，柳州园与广东工业大学、广西明动软件公司合作成立的网络信息安全技术试验室，有力发挥专业服务+科创孵化的叠加效应，入孵本地企业达11家，创新打造了广西园首个大湾区“科技飞地”网络信息安全科技企业孵化器（广州站）。桂林园内的智慧产业园孵化中心已引进商汤科技等30多家粤黔两省企业和科研机构，成功培育2家高新技术企业，从区内外多家高校引进高端人才20余人，并聘用了20多名科研专家作为孵化中心创业导师。

C 抓重点领域加强联动

2021年是“十四五”开局之年。广西园将如何紧抓机遇做大做强？“今年我们将紧紧抓住西部陆海新通道上升为国家战略的重大机遇，以云南、四川成功加入粤桂黔高铁经济带合作为契机，紧抓重点领域加强五省区间的联动合作。”黄文川表示。

强化战略对接。对照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合当前正在开展“十四五”相关专项规划编制工作，共同争取把泛珠三角区域高铁经济带列入国家“十四五”相关专项规划，围绕贯彻实施粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家重大战略，积极谋划一批事关高铁经济带建设的重大工程、重大政策、重大事项。

继续深化互联互通对接。携手共建西部陆海新通道，加快打通关键节点和骨干通道，大力发展多式联运，形成沿线高铁与高速公路、水运、机场、园区、景区无缝对接，推动泛珠三角区域高铁经济带成为联通港澳、沟通东盟、衔接“一带一路”的大通道、惠民便民的民心路和致富路，令交通走廊发展成为经济走廊，推动贸易流通、通关便利、产业联动。

进一步深化旅游合作对接。依托泛珠三角区域高铁经济带沿线文化、生态、民俗等旅游资源，深度开发“高铁+旅游”模式，规划设立泛珠三角区域旅游产业联盟，搭建泛珠三角区域高铁经济带文化旅游交流合作平台，在旅游精品路线培育、项目投资、市场管理、人才培训、产品开发等方面加强合作，加快整合旅游资源，共建区域旅游合作“朋友圈”，努力打造全国最美高铁休闲旅游和粤桂黔滇一体化的国际旅游胜地。（记者 简文湘 通讯员 皮小明）