贺州市平桂区：三线作战攻克贫困堡垒

为打赢打好脱贫攻坚战，贺州市平桂区坚定不移地以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦精准扶贫、精准脱贫和精准防贫实行三线作战，根据各阶段重点适时调整主攻方向，确保攻克贫困堡垒。

一、精准靶向施策，确保“扶”得准

贺州市平桂区聚焦“两不愁三保障”底线任务，切实打好“四大战役”，进一步补齐基础设施短板，推动政策落实。一是改善发展环境。实施道路桥梁、农田水利、医疗卫生等基础设施项目872个，新建学校13所、县级人民医院1家、扩建乡镇卫生院业务用房5家、实施危房改造和易地扶贫搬迁7166户，全部群众都能喝上“放心水”。二是强化产业扶持。为2404贫困户发放扶贫小额信贷1.04亿元提供生产经营支持，县级“5＋2”特色产业覆盖率95.98％，特别是“土瑶”聚居区形成了“人均一亩茶、户均两亩姜、村均万亩杉”产业格局，全区发展了科技含量高、前景广阔的现代设施农业产业，加快了减贫带贫的步伐。三是开展就业帮扶。实施贫困劳动力技能培训1.2万人，提供就业岗位9.7万个，特别是2020年克服新冠肺炎疫情影响转移贫困劳动力就业3.3万人，较去年增幅9.6％。此外，有效搭建了农村最低生活保障、医疗救助、社会救助等综合救助体系，全面强化帮扶保障。

二、严格脱贫程序，确保“脱”得实

贺州市平桂区在贫困村和贫困户脱贫摘帽上设置三道关卡，第一关是“两不愁三保障”底线任务是否达到要求，第二关是村出列和户脱贫是否分别达到“十一有一低于”和“八有一超”标准，第三关是脱贫后是否有后续发展能力，只有过“三关”才能认定脱贫摘帽。经过坚持不懈的奋斗，2020年5月经自治区人民政府批复，贺州市平桂区退出区定贫困县序列。同时，持续压紧压实帮扶责任，严格执行脱贫摘帽后“四个不摘”，用好用足要素资源，确保各项政策“应享尽享”，全力提高脱贫攻坚质量和成色，持续激发脱贫地区和脱贫群众的内生动力，增强致富信心。平桂区实现40个贫困村和6.3万名贫困人口全部脱贫“清零”，尤其是全国独有的“土瑶”聚居区实现区域性整体脱贫，贫困发生率从2015年底的57.74％降至0。

三、创新预警干预，确保“防”得住

为强化防贫监测和帮扶，贺州市平桂区探索形成了“信息收集、数据比对、核实评估、集中会审、跟踪管理、预警干预、预警解除”的“七步法”防贫预警干预机制，从群众生产、生活、社会保障等方面入手，综合评估返致贫风险，依托现行扶贫政策执行的政治势能，依据风险等级将各类政策“打包”、关口前移“捆绑”实施，有效消除了210户脱贫不稳定户和371户边缘易致贫户的返致贫风险。该机制的广泛运用还为58753人次解困抒难。为完善相对贫困治理模式，平桂区通过强化党建引领，进一步推动现代设施农业、千亿元碳酸钙工业、黄金珠宝精细加工业及乡村旅游等各类新兴产业规模化、集聚化、品牌化发展，以群众为最大受益主体完善利益联结机制，增强产业发展“硬实力”倒逼乡村治理“内生力”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（陈树 曾秀文）