黄土地“孵”出黄金蛋

11月30日，贵港市覃塘区产业扶贫生猪育肥场，宽宏壮观，一座座现代化猪舍崭新亮丽，一头头生猪从运输车辆上跃奔新居安家。

“这村集体经济孵化器孵出来的占地362.7亩的项目，目前已竣工投入使用，总投资5900万元，每年为全区贫困村、贫困户、当地群众、合作企业带来2750万元的收入。黄土地‘孵’出了黄金蛋。”覃塘区委常委、组织部长罗建勇喜上心头。

土地是项目的基础。该项目落户地在蒙公镇凌寺村。村党支书梁贵仁介绍，全村青壮年劳动力大都外出打工，这原大片林地都是老年人管护，收成低下。为增加收入，去年下半年，村民代表会议决定把这片林地承包出去。为了吸引客商，还决定实施“整合地块、土地预流转”，变“项目等地”为“地等项目”。随后，村土地流转服务站就组织农户做好地块面积确认，制作土地预流转土地信息，完成好预流转农户的协议签订、公示等，再上报转交给镇农村土地流转服务中心。

“镇服务中心收到村相关材料后，马上着手建档核实、收储土地工作。相关人员根据土地普查等历史资料，出具土地权属证明，量身定做土地‘身份证’（各种微量元素含量、酸碱度、交通条件等），建立‘土地超市’（农村土地流转信息数据库），然后将有关材料转到区‘孵化器’办理。”蒙公镇党委书记黄长文说。

“收到乡镇递交来的土地预流转材料后，我们再组织调查核实，签订委托协议，把这地块的相关信息投放到孵化器属下的农村集体产权交易中心平台发布交易信息，还通过主流媒体平台多种形式推介。”覃塘区村集体经济孵化器工作人员李元说。对有意向参与竞拍的个人或公司，在提前进行身份证、银行卡、营业执照、开户许可证等查验、提交交易保证金后，就通过“E农村”交易平台，进行网络竞价招商活动，这片三百多亩林地，最终以覃塘区荷美农业投资发展公司竞价获得，得以正式流转。

资金、技术、人才、市场，是项目发展的关键。覃塘区荷美农业投资公司竞价成功后，孵化器利用财政、农业、林业、发改等进驻部门的政策、资金和“一站式服务”等优势，整合财政专项产业扶贫资金5000万元，引进上市公司天帮集团旗下的贵港汉世伟食品科技公司的人才、技术，促成双方达成合作经营协议。整个项目从土地上线挂牌、竞价竞拍至合作协议签订、开工、竣工，只用了半年多时间。

“项目的孵化成功，将给当地200多名群众每年提供1000万元的租金和务工收入，让45个贫困村及近万贫困户年年带来750万元的股金收益，也给合作企业每年1000万元的利润进账。”罗建勇说。

覃塘区产业扶贫生猪育肥场项目，只是覃塘区村集体经济孵化器成功孵化项目落地发展的最新例子。该孵化器建成于2018年初，是广西首个县级村集体经济孵化器。至今，通过村（社区）、乡（镇）、区三级服务体系，“孵化器”已成功挂牌成交农村集体产权土地2.37万亩，引进深圳诺普信农化公司等农业龙头企业12家，带动孵化生猪养殖、小龙虾、百香果等产业项目70个，推动全区村集体经济增收超2000万元，9768户贫困户全部脱贫。

“孵化器”加速了扶贫产业的集聚与发展。贵港市汉世伟食品科技公司总经理黄彬介绍，该公司于2017年进驻覃塘建立1580亩的生猪养殖核心区后，“孵化器”跟进服务，帮助该公司先后竞拍成功8200亩流转土地，引进广西金融投资集团等金融企业解决融资4.3亿元，引入覃塘区财政扶贫专项资金1亿多元，为企业孵化出了7个总投资10亿元的养猪场项目，3500亩的果园项目，实现生猪尿屎和农田桔杆的循环综合利用，为该区全部贫困户每年每户带来最高达4000元的股金分红，给千余贫困户带动力提供务工增收保障。公司所在地的樟木镇成了全国单体母猪存栏最多的乡镇，获自治区级现代农业核心示范区。“‘孵化器’节省了项目选址时间，省免了融资繁杂的手续，公司因而能屡屡刷新集团公司项目建设最新速度。”

促进农村集体产权成倍增值。对此，覃塘街道谷罗村党支书韦进成深有体会。该村2820亩集体山林，由于原承包期过长而且租金偏低，群众意见纷纷。去年10月承包期到期后，面临如何重新发包问题。群众担怕村干部暗箱操作，低价发包；村干部担忧众口难调，难以找到承包商。在当地党委政府主持下，村两委、村民代表会议再三商议，决定委托由“孵化器”全程处置。今年6月份，该标在“孵化器”平台公开挂牌招标，经过97轮竞拍，最终以四年租期共338万元被一投资商拍下。与初期相比，承包期缩短了四分之一，承包金每亩高出19倍。“这样民心顺畅了，软弱涣散党组织村的‘帽子’也摘了。”

据悉，“孵化器”建立以来，共交易农村集体资源117宗，成交额8560万元，实现溢价增值1200万元。

实现了资源的优化配置。黄练镇平寨村480亩深水田因耕作困难，长期闲置，得不到充分利用。上“孵化器”挂牌后，深圳诺普信农化公司竞拍得到这一地块，利用当地优质的山泉水资源，建立“水稻+小龙虾”生态养殖基地。以这基地为核心，今年4月，黄练镇村级集体经济产业园应势而生。目前已有6个村级集体经济合作社和2家企业入驻，吸纳100多名贫困户就业，预计每年为各村创造集体经济收入愈10万元，该公司深受鼓舞，在大岭乡又签订了投资2.18亿元的澳州坚果产业扶贫项目，目前已种植澳州坚果3000亩。

力解销售难题。覃塘区村级集体经济孵化器周边，仓储中心、电商中心、物流基地、扶贫产品展销中心，规模宏大，客商云集。“孵化器”负责人江伟源告诉笔者，“孵化器”加强培育、畅通产销对接，打造产品“一村一品”展销馆，着力引进了14家电商、物流企业入驻合作，建立区、乡（镇）、村（社区）扶贫产品销售网络，带动建成“一村一产业”基地109个，农业产业示范园19个。“我们只管种，不愁卖。”覃塘区小唐生态种植专业合作社总经理蓝志辉说。今年10月，扶贫产品展销中心为他的果园销售了17吨蜜柚，销价比市场同类产品高出20%。（唐正芳 覃伟）