陆川：党建引领激活乡村振兴新动能

乡村振兴战略实施的成效，与农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行有着密切关系。今年以来，陆川县坚持党建引领，高质量整顿村级党组织体系不健全、作用发挥不明显，村党组织书记队伍不强问题，通过强担当、强组织、强基础、强保障有效激活乡村振兴新动能。

强担当，把稳乡村振兴“总航标”。陆川县明确了县委统领、乡镇统筹、村级统抓的乡村振兴责任链，由县委书记挂帅抓，层层传导压力，建立成员单位联席会议制度，定期合议乡村振兴战略重要事项。通过抓基础、强功能，补短板、强弱项，重创新、破难题，科学制定乡村振兴突破指标体系，形成常态抓、抓常态的工作格局。成立乡村振兴总指挥部，下设四个指挥部，做到特色产业发展、风貌改造提升、乡村治理、基层组织建设全面提升、全面过硬，政策落实、项目策划、信息宣传、调研指导、检查督查、评先评优“六个常态化”。制定党建引领乡村振兴示范村建设三年行动计划，将“五大振兴”细化为具体指标，按照“整乡推进、整县提升”的规划，落实“一村一品”“一村多品”的发展模式，打造乡村振兴陆川样板。

强组织，培植乡村振兴“顶梁柱”。陆川县将培植基层“顶梁柱”作为推动乡村振兴的主要抓手，着力打造乡村振兴“领头雁”“堡垒村”，注重对村党组织书记的选拔和培养，创新面向社会公开选拔1565名学历高、年纪轻、能力强的村级后备干部，纳入村级党组织“带头人”进行重点培养，创立“青年人才党支部”，先后培育32名返乡创业党员担任村党组织书记，全县87个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占比超过50%，致富能手党组织书记占68.78%，鼓励党组织书记组织领办村民合作社154家，整合土地资源11000多亩，培植发展项目216个。拓宽优秀村干部上升空间，加大从优秀村（社区）党组织书记中录用公务员、事业单位干部以及选拔镇党委班子成员的力度。连续4年实施百村示范、百村攻坚“双百”工程，整合政府新增债券资金、党建经费和部门资金6000多万元对村级组织活动场所进行建设，其中新建或拆旧重建的村18个，加层建设的村34个，修葺完善的村76个，全县154个村委办公场所建筑面积全部达到300平方米以上，72%达到500平方米以上，被自治区评为三星级以上党组织62个，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。

强基础，挖掘乡村振兴“内动力”。陆川县将发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的突破口，列入县委书记抓基层党建创新项目，通过县级领导挂钩、县直单位选派、龙头企业结对、党员干部驻村等方式落实政策扶持，挖掘内生动力，推动村级产业发展、集体增收、群众致富。指导40个村自主发展扶贫车间、制衣厂、奶牛、塘角鱼等特色产业，引导67个村入股光伏发电项目、76个村入股县纺织产业园、78个村入股陆川县绿态自然投资有限公司用于土地增减项目，组织43个村盘活闲置的土地、山岭、水面、厂房等资源，通过转包、出租、提供服务等方式，把资产资源变成资本，增加村集体收入，全县农业开发、产业扶贫等项目资金投入形成扶贫车间51个，猪栏1.1万多平方米，农耕和农产品加工设备31台，超市8个，全部归集体持有，租赁给社会力量经营。帮助19127户贫困户发展特色产业，产业覆盖率达100%，创建自治区级现代特色农业示范区5个、市级2个、县级7个、乡级30个、村级56个。

强保障，筑牢乡村振兴“压舱石”。完善风险管控机制，建立第三方评估制度，由县政府统一委托律师事务所、物价部门、法制办，对合作企业经营状况、签订合同协议等进行核查，并对村级集体经济产权进行统一估价，防范投资经营风险，严格执行村账镇管制度，建立村务监督委员会和民主商议团监督资金使用制度，确保村集体资金规范运行，出台《陆川县关于规范村集体经济收益分配的指导意见（试行）》，指导各村出台村集体经济收益分配方案，为保证村级集体资金规范使用提供了制度保障，激发基层干部干事创业的激情，让村集体收入成为助推乡村振兴战略落实的有力杠杆。（何国银）