广西“十三五”发展成就综述之玉林篇

中秋、国庆“双节”，新近通航的玉林福绵机场迎来一波客流高峰，迎送旅客超过9000人次。

这是玉林以交通为先导，加快推进“东融”“南向”开放发展的又一成效。“十三五”以来，该市全面融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道和北部湾经济区，加快构建广西“东融”重要通道和区域枢纽，打造“两湾”产业融合发展先行试验区。

一组数据“数”说着“两湾”产业融合的风生水起：今年1-9月，玉林市共签约“三企入桂”项目110个，项目建设计划总投资1900.69亿元，并获评为2020浙商最佳投资城市，是全国9个获评城市之一。

交通先行，全面东融

经济社会发展，交通要先行。近年来，玉林市一张蓝图绘到底，举全市之力持续推进“建高铁、修机场、造码头”三件大事，构建“东融”重要通道和区域枢纽，正逐步形成航空、铁路、港口、公路协调发展的现代综合交通体系，加快建成我区全面对接粤港澳大湾区的新通道。

目前，“三件大事”取得重大突破。

——南玉高铁全线开工。2016年，黎湛铁路电气化改造完成，玉林实现通行动车。2019年，广西首条自主投资建设设计时速350公里的高速铁路——南（宁）深（圳）高铁南宁至玉林段全线开工建设。10月5日，全长186.7米的南玉高铁王子岭1号隧道，顺利实现贯通，仅用时89天，成为南玉铁路首座贯通的隧道。

——福绵机场正式通航。今年8月28日机场正式通航，机场首期开通5条航线，通达北京、上海、深圳等7市。这不仅填补了玉林航空运输的空白，更成为展示玉林形象的新窗口、推动玉林发展的新动力、对外开放的新平台，对该市对接融入粤港澳、长三角、京津冀等发达地区，实现更高水平开放、更高质量发展意义重大。

——出海通道加速建设。依托北部湾经济区龙港新区平台，“一港一路一航道”项目正全面建设，铁山港东码头2个10万吨级码头泊位预计明年上半年开港，玉林人的港口梦即将成为现实。

与此同时，高速公路建设也喜讯不断。9月17日，玉林至湛江高速公路全线通车，两地车程由原来约4小时缩至约1.5小时，成为广西又一条出省出海新通道。此外，荔浦至玉林、浦北至北流（清湾）、博白松旺至铁山港东岸高速公路加快建设。同时，新增规划南宁经玉林至珠海（广西段）、博白至湛江等9条高速公路。

交通先行，全面东融。今年，玉林市主动申请加入全区“跨省通办”试点，率先与广东省茂名市建立合作机制，目前，两市已梳理出首批涉及公安、人社等6个部门共25项高频事项实施“跨省通办”，解决了两地企业和群众办事“多头跑、跑远路、跑多趟”的问题。

工业强市，聚集产业

“海陆空”立体交通格局的形成，从根本上重塑了玉林的交通优势、区位优势、发展优势。

桐高凤必至，花香蝶自来。今年7月23日，自治区重点推进重大产业项目——年产70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目（一期）开工，项目总投资约1300亿元，是迄今玉林市引进的投资额最大的项目。

由世界500强企业正威国际集团投资建设的正威玉林新材料产业城项目，总投资150亿元。项目从签约到投产仅用了9个月时间，创造了当年签约、当年建设、当年投产、当年见效的“玉林速度”。“自治区领导的关心支持与玉林良好的营商环境，坚定了正威投资玉林的信心，加速了正威玉林项目的开花结果。”正威国际集团董事局主席王文银说。

据中科院地理科学与资源研究所发布的评价报告显示，2019年，玉林市开办企业、获得电力、缴纳税费、不动产登记、招标投标、人才流动便利度等6个指标表现优良，其中获得电力排名全区第一。

强龙头补链条聚集群。玉林全力推进“工业强市”战略，加快全面“东融”步伐，对标对表粤港澳大湾区，打造与大湾区无差别、零距离、心贴心的营商环境。目前，该市机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业加速形成，铜基新材料、不锈钢、新能源材料三个千亿级产业链初显雏形，一片生机盎然的“产业林”正在茁壮成长。

重大项目建设创历史新高。该市列入自治区层面统筹推进重大项目135个（新开工项目21个，续建项目59个，竣工投产15个，预备项目40个），总投资2393亿元。今年1-7月，该市自治区层面统筹推进重大项目完成投资170.7亿元，完成年度计划230亿元的74.23%，同比增长20.1%。已开工项目14个，开工率77.8%。

2016-2019年，该市地区生产总值年均增长7.5%，财政收入年均增速为7.93%，固定资产投资年均增长12.9%，社会消费品零售总额年均增长9.6%；进出口总额年均增长10.7%。三次产业结构不断优化，从2015年的17.9∶44.0∶38.1调整为2019年的19.23∶27.94∶52.83。

牢记使命，发展为民

“十三五”期间，玉林市深入推进重点领域和关键环节改革。启动“创新小农户和现代农业发展有机衔接机制试点”“农村集体产权制度改革试点”，北流市农村集体经营性建设用地入市改革经验获国家修法采纳，获列为全国农村集体产权制度改革整市试点。

玉林民营经济活跃，是全区民营经济示范市。去年，该市率先在全区出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件，全力支持民营经济发展。目前，民营企业数量位居广西民营企业100强榜单第一方阵。

改革开放释放出巨大红利。玉林市是全国医联体建设试点城市，也是全区首个在医保系统内实现贫困人口“一站式”结算的设区市。8月23日，央视《新闻联播》播发《广西玉林：健康扶贫托起稳稳的幸福》，介绍玉林市提高贫困人口医疗保障水平的做法与成效。数据显示，截至今年7月底，该市建档立卡贫困人员住院就医结算7.95万人次，门诊慢性病就医结算15.39万人次，经过基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、政府兜底等多重保障，住院报销金额4.93亿元，门诊慢性病报销金额0.45亿元。

脱贫攻坚成效明显。2016-2019年，该市累计实现建档立卡贫困人口脱贫42.86万人、420个贫困村出列，今年预脱贫的22个贫困村、5161户1.6925万贫困人口已全部达到脱贫摘帽标准。同时，深入实施乡村战略，城乡居民收入比从2015年的2.8缩小到2019年的2.2。

城市生态宜居建设让人看得见。该市在蓝天碧水净土保卫战中，按“流域统筹、水陆结合”原则，以九洲江、南流江为重点，加大流域污染整治力度，加强水生态系统治理与修复。目前，南流江水质持续好转，九洲江治理获得国务院通报表扬，空气质量显著提升。同时，全市森林覆盖率超过62.24%，被评为“国家园林城市”，获批创建国家第一批生态文明先行示范区。（记者 邓盛龙）