贵港：巧做“加减乘除” 创造一流营商环境

　　8月30日，《2020中国城市营商环境投资评估报告》出炉，贵港市再获“中国营商环境十佳城市”称号。

　　此前，2018中国营商环境质量十佳城市、2018年度中国十佳营商环境示范城市、2019中国（区域）最具投资营商价值城市、第二届（2019）中国营商环境协同力奖、2019中国企业营商环境（第四批案例）十佳城市、2019中国投资环境质量十佳城市……一项项“国字号”奖项花落贵港。

　　荣耀的背后是耀眼的数据：贵港市近3年来新增项目合同投资额3432.3亿元，是“十二五”时期的1.8倍；到位资金1661.6亿元，是“十二五”时期的1.25倍；规上工业企业总量已达700多家，一年内新增规上工业企业数量逾百家，规上工业企业数量从全区排名靠后跃升至广西第3位；今年上半年，全市GDP同比增长5.6%，排名全区第一；财政收入同比增长10.6%，排名全区第二；规模以上工业增加值同比增长8.9%，排名全区第二；全市规模以上民营经济增加值同比增长8.6%，占全市规上工业增加值的77%；规上民营工业企业670多家，比去年同期增加75家。

　　近年来，贵港市贯彻落实中央、自治区深化“放管服”优化营商环境有关要求，按照市委“13446”工作思路，紧紧围绕“打造一流营商环境”目标，全力打造贵港市营商环境金字招牌，匠心培育“梧桐林”，强力吸引“金凤凰”，营商环境转变为贵港市社会经济发展的新动能。

　　细做新型政商关系“加法”

　　市委书记李新元在2020年企业家迎新春座谈会上强调，各级各部门要服务好企业和企业家，多站在企业角度想问题、定政策、办事情，切实为企业发展创造良好环境。

　　好环境怎么来？

　　贵港市首先着力做好“诚、快、实”三个“加法”。突出“诚”字暖人心，实施招商引资“主官工程”，坚持高层推动。党政主要领导坚持每月常态化外出招商，坚持凡商必见。突出信守承诺，履行合约，兑现落实每一项优惠政策，体现贵港市干部进取、担当、负责的精气神。突出“快”字提效率，专门设立帮办中心，为企业提供“一企一策、一事一议”定制式服务。突出“实”字促成效。目前，贵港市企业缴纳税费时间压缩至100小时以内；执行合同成本占比下降近10%，建成政务服务24小时不打烊“无人超市”。

　　在今年新冠肺炎疫情初期，贵港市派出730多名干部对规模以上工业企业及重点工业项目实行厅级领导分片包干、科级以上干部“一对一”挂点服务，协调解决企业用工、用电和资金等问题250多个，问题解决率近90%，2月底即实现全市规模以上工业企业全部复工，是全区最早实现全部规模以上工业企业复工的设区市之一。

　　巧做运营环境的“减法”

　　贵港市着重实行“三促”措施，做好“减法”降低企业成本。一是简政放权促活力。加快“放管服”改革步伐，制定部门和领导干部责任清单、权力清单和企业投资负面清单，实行投资项目网上预审和政府联合预审制度，减少办事环节，使办事流程公开化、透明化、便捷化，避免暗箱操作和推诿扯皮。全市行政审批服务事项“最多跑一次”实现率达到99%，实现整体承诺提速66%。二是制度改革促效率。印发12项营商环境工作机制文件，出台《优化营商环境措施100条》，市本级政务服务中心窗口从180个减至91个，缩减约50%。开创“中介超市”，提升审批服务效能，进一步改善政务环境。建立完善项目联合预审机制，提前剔除土地、规划、环评等“一票否决”因素，项目从立项（签约）到开工的平均时间压缩一半。三是提升环境促投资。深入推进“平安贵港”建设，做强做实“维稳基石工程”，实施“雪亮工程”，健全建强社会治安综合治理体系，严厉打击经济犯罪等违法行为。今年上半年，贵港市实时对接企业抗疫需求，积极落实减税降费等惠企政策，新增123家企业准入电力直接交易，共为企业减轻负担10.5亿元。25家企业获自治区“复工贷”优惠贷款6.24亿元，推动出台木材加工企业复工复产财政融资担保政策，222家木材加工企业获优惠贷款5亿元。

　　善做党建引领的“乘法”

　　贵港市坚持发挥党建的“领跑”作用，打造党建工作与优化营商环境互联互通的新方式、新形态。拓展“书记面对面”“书记问效”“基层直通车”“党建联盟”“先锋集结号”等平台，构建各级党组织书记齐抓共管营商环境的责任链条，推动各级党组织书记和企业家面对面交流，听诉求、研对策、解难题。党员领导干部纷纷行动起来，投身到招商引资、推进项目、服务企业的营商环境主战场，党建引领营商环境建设的制度措施、工作载体和活动平台不断完善。

　　市国资委派往爱玛车业公司的党员干部了解到该公司在复工复产过程中，存在员工用餐、住宿、出行和招工等难点问题后，便迅速联系港北投资公司饭堂承接该公司员工用餐供应；又联系益嘉发公司和泰盛投资公司，让两家企业分别提供14套、13套房间，解决约100名员工的住宿问题；帮助爱玛车业多渠道招聘员工，自2月19日至3月3日，爱玛车业公司新招录230多名新员工，确保了企业的正常生产运行。

　　勇做痛点堵点的“除法”

　　贵港市坚持祛“痛点”、通“堵点”，着力剔除瓶颈、去除障碍、消除制约，为企业健康发展保驾护航。扎实开展“新官理旧账”服务，由市长亲自协调解决企业诉求，开展“企业服务年”活动，及时解决企业问题；设立12345便民服务中心，一次性整合了原市长热线以及12315等分散在全市各部门的非警务类、非紧急求助类的公共服务专线职能及号码。建成“全热线整合、全媒体接入、全问题受理、全部门承办、全天候在线”的12345政府服务热线，形成一号对外的政府热线服务体系。12345服务热线上线运行以来，已接到各类诉求17.95万件，办结率98.2%。贵港市还建立厅级领导挂点联系重大项目制度，设置园区服务专员、园区企业“微信群”，随时随地为项目建设提供一条龙“妈妈式”跟踪服务。

　　缘于微信朋友圈发出的一条贵港招才引智信息，而到贵港市投资5亿元建设华南基地的江苏凯伦建材股份有限公司，其董事长钱林弟肯定地说：“贵港营商环境非常好，非常适合企业发展，所以我们很快作出到贵港投资的决定”。

　　各类市场主体以实际行动为贵港市的投资环境点赞——今年全市自治区层面统筹推进重大项目105个，总投资1055.8亿元，项目数量、总投资额均创历史新高。

　　后记：回眸贵港市获得“2020年中国营商环境十佳城市”称号的征程，感悟跨越这段峥嵘岁月后取得的成就，令人深切体会到贵港市营商环境发挥了经济“压舱石”的作用。随着贵港市营商环境持续优化，将会培育出一片片生机盎然的“梧桐林”，会吸引更多的“金凤凰”飞临浔郁大地。依托经济“压舱石”的护航，贵港市经济一定能够行稳致远。