来宾市加强制度建设 推动法治政府建设

2016年以来，来宾市根据《来宾市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的总蓝图，科学谋划部署，加强制度建设，落实责任要求，扎实推进法治政府建设各项工作取得实效。

划好“责任田”，厘清法治政府职能“边界”。通过制定《来宾市机构改革方案》，进一步明确政府部门职责职能。制定《来宾市权责清单管理办法》《关于进一步规范全市行政审批事项“接、放、管”的意见》等制度，进一步加强权力清单和责任清单“两单融合”；创新推行工商登记“先照后证”、企业登记注册“容缺后补”等制度；加强清理“红顶中介”；落实重大项目审批“五优化五简化”措施；不断建立健全法治政府运行体系。近年来，来宾市依法依规清理规范行政审批事项400多项，精简比例达60%以上，彻底终结“非行政许可审批”类别。

种对“种子”，长出依法行政决策“果实”。一是制定全国首部高层建筑消防安全管理地方性法规——《来宾市高层建筑消防安全管理条例》，以地方立法促进地方治理法治化进程。二是突出规范行政决策行为，通过制定《来宾市人民政府工作规则》《来宾市人民政府常务会议工作规则》《来宾市人民政府重大行政决策程序规定》《来宾市重大决策预公开制度》等制度切实做到科学决策、民主决策、依法决策。三是积极推行政府法律顾问制度，印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《来宾市人民政府法律顾问考核办法》，把好行政决策法律关口。四是加大政府公共法律服务力度。率先在全区开展“一村一法律顾问”工作，实现村（社区）法律顾问服务全覆盖，推行“法律服务工作站”模式，为弱势群体、特殊群体提供“保姆式”服务，倒逼依法行政、依法决策向基层纵深发展，提升行政公权运行公信力。

坚持“对症下药”，整治规范公正文明执法过程的问题。突出规范公正文明执法，制定《来宾市建立行政执法公示制度的实施方案》，落实执法信息全面公开，保障行政管理相对人知情权；出台《来宾市全面建立行政裁量权基准制度》，全市各县（市、区）、各行政部门共建立行政裁量权基准制度248份，实现行政裁量依据制度化、行为规范化。制定《建立健全行政执法程序制度规范行政执法行为工作方案》《来宾市推行重大行政执法决定法制审核制度的实施意见》《来宾市行政执法评议考核办法》等制度，深入推行行政执法事前事中公示及事后公开制度、执法全过程记录制度和执法检查记录信息调阅监督制度。2017年至2019年期间，全市共完成审计监督项目472个；2016年以来共对落实“两个责任”不力的200多名党员领导干部进行问责。

推行“数字法治”，推动法治政府体系建设进入“快车道”。建立信用信息交换平台，健全完善信息有关制度，归集信用数据48.6万余条，实现与自治区“信用广西”互联互通。“雪亮工程”和“天网二期工程”等政法综治项目建设作为为民办实事项目，全市新增视频监控1.1万路，视频监控联网达到1.9万路。推进来宾智慧警务、智慧法院、智慧检务、智慧调解等信息化建设，打防管控能力全面提升。通过健全防控体系，全市社会治安状况得到明显改善。全市街面“两抢一盗”案件同比分别下降35%、48%、27%，群众安全感稳步提升，2018年、2019年，群众安全感分别排名全区第三位和第一位。（彭远贺、李梦伶）