广西自贸试验区新设企业10561家 已完成58项改革试点

新闻发布会现场。陈露露摄

人民网南宁8月31日电 （庞革平、陈露露）8月31日上午，中国（广西）自由贸易试验区成立一周年新闻发布会在南宁举行。记者从发布会上获悉，中国（广西）自由贸易试验区正式挂牌成立一年来，已完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务中的58项，完成率达48.3%；下放自治区级行政权限162项，落实“证照分离”改革全覆盖试点事项545项；新设企业10561家，其中外资企业85家；实际利用外资超1.4亿美元，占广西同期总额的13.8%；外贸进出口超1308亿元，占广西同期总额的30.9%。

2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区正式挂牌，开启了广西开放发展的新征程。据广西自贸试验区建设指挥部副指挥长、自治区商务厅厅长、广西自贸办主任蒋连生在会上介绍，一年来，自治区党委、政府高度重视，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，奋力打造“四个高地”“五区一港”，为广西开放发展注入了强大新动力。

广西成立了以自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武担任组长的自贸试验区建设工作领导小组，大力推动自贸试验区的改革发展工作。组建了以自治区人大常委会副主任张晓钦、自治区副主席周红波担任指挥长的自贸试验区建设指挥部，负责协调解决跨部门跨层级等重大问题，南宁、钦州、崇左三个市及自治区56个部门组成10个工作部，分别牵头推进各项改革试点任务。一年来，指挥长召开了31次会议，协调解决了一系列重大改革事项。

广西相继出台了《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展支持政策》《中国（广西）自由贸易试验区财税政策兑现操作办法》，正加快制定出台《中国（广西）自由贸易试验区条例》，已通过人大常委会一审，争取9月底通过。各部门、各片区已出台近20项专项配套政策。

广西还根据商务部《国家级经济技术开发区、边（跨）境经济合作区和自由贸易试验区统计调查制度》，结合广西自贸试验区实际，从基础性指标、主要经济指标、营商环境指标等三个方面设置了28项40个高质量发展指标，作为自贸试验区建设的主要考核指标。围绕打造“四个高地”“五区一港”，推出了30项创新示范性项目，建立矩阵式项目管理工作机制，把120项改革试点任务、创新示范项目、重大工作部署等纳入项目管理范围，任务分解到人，实行月督季报，加快自贸试验区建设。

蒋连生说，制度创新是自贸试验区建设的核心任务，也是检验自贸试验区成效的重要标准。广西自贸试验区聚焦面向东盟、陆海联动和沿边开放三大特色，积极开展差异化探索，全面落实各项改革试点任务，形成了一批具有广西特色的创新经验。

建设好国际陆海贸易新通道是国家的一项重大战略部署。一年来，广西自贸试验区围绕贸易便利化、投资自由化、物流标准化在钦州港片区开展制度创新，有效推动国际贸易物流集聚。今年1-7月，北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达1.7亿吨、257万标箱，同比增长达18.4%、34.1%，增速居全国沿海主要港口前列。

积极探索促进沿边经济发展的新路径。广西自贸试验区创新开展互市贸易“集中申报、整进整出”通关新模式，开发边民互市贸易申报手机APP，边民互市通关作业无纸化实现100%覆盖，整体通关时间压缩超75%，企业减少运输成本3000-6000元/车。建立边境地区跨境人民币使用“银行+服务中心”模式，便利边民互市贸易结算。开展银行间越南盾区域交易及完善人民币、越南盾汇率形成机制，为边民办理互市贸易结算金额175亿元。建立中越跨境劳务合作“四证两险一中心”管理模式，打造跨境劳务合作联审平台，实现跨境劳工证件“网上申报”“一窗发放”，开发务工人员人脸识别管理系统，累计办证38万人次，惠及323家企业。

积极探索深化面向东盟开放合作的新模式。广西自贸试验区积极推动友谊关口岸实行全信息化智能通关，联检部门实施“多卡合一”“人脸识别”作业，实现一站式“秒通关”（30秒钟以内），通关时间缩短80%以上，为企业年降低成本约2亿元，成为全国边境陆路口岸首创经验。大力推进与新加坡、马来西亚等东盟国家的AEO（经认证的经营者）互认。积极构建以中国—东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态，南宁片区的中国—东盟金融城累计引入金融机构（企业）134家，今年1—7月跨境人民币结算量345亿元，人民币在东盟国家的使用规模和影响力持续增强。

蒋连生说，广西自贸试验区积极主动对标先进，下大力气优化营商环境，提升企业获得感。自治区人民政府分两批下放了162项行政权力事项，各相关部门和片区基本完成流程再造，努力实现“片区事片区办”。各片区加强承接能力建设，创新监管措施，加强事中事后监管，确保下放的行政权力事项接得住。

深入推进极简审批改革告知承诺制，以“一事通办”为主线，推进线上线下政务服务深度融合，促进政府服务优化，有效提升政府审批和服务效率。“证照分离”改革全覆盖试点事项清单涉及44个部门、545项经营事项，实行动态更新调整。其中，直接取消审批13项、审批改备案8项、实行告知承诺60项、优化审批服务464项。

加快推行“放管服”改革，三个片区分别设立统一对外的政务服务大厅，实行线上线下一体化服务。推行承诺制度全覆盖审批新模式，将承诺制审批与信用体系建设充分结合，实现闭环监管。探索工程建设项目分阶段审批，进一步创新产业项目“拿地即开工”模式，进一步压缩办理建筑施工许可时间。探索“互联网+不动产登记”改革，实现电子证照状态实时更新，依托“邕e登”等平台实现办证“一次不用跑”。

蒋连生表示，广西自贸试验区坚持把开放型经济发展作为建设成效的“试金石”，紧密围绕片区主导产业，既注重对内开放，更注重对外开放，着力促进开放型经济高质量发展。