广西上林：“四扶一共享”旅游扶贫模式显成效

南宁市上林县抢抓创建国家全域旅游示范区机遇，坚持探索实践“四扶一共享”旅游扶贫模式，通过发展旅游产业促脱贫取得明显成效。2016—2019年，共脱贫19632户79363人，65个贫困村达到摘帽标准。2020年5月11日，广西壮族自治区人民政府作出正式批复同意上林县退出贫困县序列。

“四扶一共享”旅游扶贫是上林县近几年来坚持探索实践的模式，据统计，上林县2016年旅游带动脱贫1939人；2017年旅游带动脱贫2729人；2018年旅游带动脱贫3380人；2019年，全县接待游客794.49万人次，同比增长24%；旅游总消费88.62亿元，同比增长27%，带动脱贫998户4126人。

“四扶一共享”即“扶建房”“扶就业”“扶创业”“扶养老”及“共分享”。其中，上林县将旅游开发工作与精准扶贫工作深度融合，出台一系列激励政策，加大旅游扶贫产业扶持力度，鼓励贫困群众发展乡村旅游、农家乐等产业。首先，政府出资扶持乡村旅游产业，提升乡村旅游竞争力，鼓励乡村旅游提档升级。对首次评定为广西五星级、四星级、三星级乡村旅游区的分别给予50万元、20万元、2万元的奖励；对首次评定为广西五星级、四星级、三星级农家乐经营户（点）的，分别给予20万元、5万元、1万元奖励等。目前，全县共发展农家乐130家，辐射带动近700户2800多人受益。

其次，政府主导推动农旅结合，加快发展现代特色农业。上林以旅游业的蓬勃发展为契机，以游客“三个想”（想看什么、想吃什么、想买什么）为导向，推动全县特色农业规模化、产业化发展，实现农旅互促，助农增收。围绕“想看什么”，大力发展观光农业，推进现代农业核心示范区建设，创建自治区休闲农业与乡村旅游示范点4个，自治区县级示范区3个。围绕“想吃什么、想买什么”，确定了以“3+X”（“3”即肉牛养殖、“两广”帮扶高值渔养殖、蛋鸡规模养殖，X即群众自选的特色产业）为主导的特色种养业。政府对参与现代特色农业的贫困户，给予每户5万元以内的贴息贷款；给予每户贫困户5000元以内的特色种养扶持。

“共分享”即在景区开发过程中，该县当地群众通过资源入股、参与经营共享景区发展成果，成为景区发展的长期受益者。一是征用租用流转土地分享收益。合作的前10年，农户每年按照3：7的比例和公司进行门票分红，后10年按照4：6的比例进行门票分红。二是参与旅游经营分享各类收益。以大丰镇下水源度假区为例，全装有24户开农家乐宾馆，床位300多张，2018年该庄全年共接待游客32.14万人（次），旅游综合收入约为0.18亿元，带动贫困户15户。（蓝海通、何梅桂）