玉林市连放“大招”发展村级集体经济

玉林市政府副市长邓长球在玉林市村级集体经济发展服务中心揭牌仪式上致辞。李兴权摄

玉林市委常委、组织部部长黄剑峰在玉林市村级集体经济产业示范园揭牌仪式上讲话。李兴权摄

玉林市村级集体经济产业示范园。李兴权摄

兴业县整合中央、自治区扶持壮大村级集体经济资金以合作经营方式打造粉蕉种植示范带。李兴权摄

陆川县以“三化三统三新”模式发展“飞地经济”，建设标准化生态养殖猪栏。李兴权摄

2020年6月30日，玉林市村级集体经济发展服务中心、玉林市村级集体经济产业示范园相继揭牌启用，这标志着玉林市村级集体经济工作迈上了一个新台阶。玉林市委常委、组织部长黄剑峰，市委常委、北流市委书记赵志刚，市政府副市长邓长球，自治区集体经济办副处长级干部孟明主出席揭牌仪式，市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位分管领导，各县（市、区）分管副县长、组织部分管副部长参加揭牌仪式。

近年来，玉林市坚持党建引领、市场导向、乡村为主、效益优先的原则，大胆探索、积极创新，接连放出“六个大招”推动村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。2019年，村级集体经济总收入达1.36亿元，首次突破亿元关口，同比增长81%，年度收入排名全区前列。预计2020年全部行政村集体经济达5万元以上。

大招一：建设“1+7”集体经济产业园

集体经济产业园是展示集体经济发展成效的重要窗口。玉林市主动适应新时代、新形势、新任务，着眼推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商和促进一二三产业融合发展，积极探索“园区+企业+村集体”的合作模式，力推市县两级集体经济产业园建设，目前已建成1个市级村级集体经济产业示范园。另外，玉林市按照村级集体经济产业示范园“十百千”的建设标准，打造了容县集体生态养殖产业园、陆川县纺织集体经济产业园等7个县级集体经济产业园，为集体经济发展提供“新动能”。

大招二：构建村级集体经济服务体系

村级集体经济能否可持续发展，建立健全服务体系是关键。玉林市以“五创模式”（创新金融信贷服务、创新“一站式”服务平台、创新阳光交易模式、创新土地流转模式、创新专题培训模式）为抓手，建设“玉林市村级集体经济发展服务中心”，着力打造成集产权交易、产品展销、人员培训、农资供给、金融信贷、项目资金统筹、政策咨询指导、技术信息服务和典型宣传推广于一体的“一站式”综合服务平台，为村级集体经济发展提供全方位服务。同时，依托玉林市村级集体经济发展服务中心，构建市、县、镇三级服务体系，为发展壮大村级集体经济提供经营管理、市场营销、品牌打造、政策法规等方面的专业咨询和指导服务，促进农民持续增收致富，推动村级集体经济提档升级。

大招三：全面实施集体经济“燎原工程”

发展壮大村级集体经济需要投入真金白银，以项目化管理、工程式推进。玉林市制定《玉林市村级集体经济“燎原工程”实施方案》，按照“一年打基础、两年出成效、三年抓提升”的目标，通过“统筹谋划、奖优扶弱、以点带面”，立足本地资源禀赋，开展村级集体项目建设、产业联盟、财税金融服务、“百千万”帮扶“四大行动”，每年扶持一批村级集体经济薄弱村，壮大一批村级集体经济强村，建立健全市县乡三级项目库，整合相关项目资金，连续3年每年壮大100个集体经济强村，每村给予一定的创收奖励；扶持100个集体经济薄弱村，每村给予不少于50万元扶持资金。2018年以来，全市共建设了1451个村集体经济项目，示范带动集体经济由点带线、由线成面发展，引领全市村级集体经济以“星星之火”点燃“燎原”之势。

大招四：推行典型“十法”发展模式

手中有典型，工作上水平；不断树样板，事业大发展。强化典型引路，发展壮大村级集体经济可以事半功倍。玉林市编印《玉林市发展壮大村级集体经济案例选编》，积极推广“开发资源法、盘活资产法、产业带动法、服务创收法、发展物业法、乡村旅游法、头雁引领法、电商助力法、帮扶撬动法、合作共赢法”十种发展模式，指导县镇村做到“一县一规划、一镇一计划、一村一方案”，形成多元化发展的新态势，推进村级集体经济高质量发展。目前，在全市1332个行政村中，发展特色产业的村有215个，发展服务经济的村有106个，发展物业经济的村有435个，联合经营的村有541个，其他发展类型35个。

大招五：打造集体经济示范带

壮大全市村集体经济发展，示范辐射带动是抓手。玉林市按照“党委统筹、整合资源、连点成线”的思路，以岑兴高速、324国道玉林段等构成的“东融”带状区域为重点，挖掘村集体经济资源，联动推进“农村基层党建示范带”和“乡村振兴示范廊道”建设，选取一批基层党组织战斗力强、群众基础较好、村庄清洁干净、特色产业和村集体经济紧密结合的村（屯），以特色产业连接成带为依托，围绕生产项目整合、产业叠加、设施补齐、品种优化、地标品牌提升，实现示范带上农村资源资产、产业产能和基层党建的全域融合。同时，推动示范带内家庭农场、专业大户、经济合作社等5400余家新型农业经营主体参与集体经济发展，并打造了产业带动型、资产盘活型、电商助力型等67个示范村。

大招六：构建“双向五统一集中”资源整合机制

完善资源整合机制，才能有效解决“钱”从哪来的问题。玉林市构建“双向五统一集中”资源整合机制，为村集体经济发展提供保障。“双向”即通过“下情上达”“上情下达”实行“双向”选择投放集体经济资金项目；“五统”即把各类功能互补、用途衔接的涉农资金进行整理，统一筹措、理出“一清单”，统一规划、绘好“一张图”，统一立项、建好“一平台”，统一投放、用好“一漏斗”，统一监管、建好“一台账”，将适合村集体经济项目承接的资金集中投放到基层；“一集中”，即由村党组织作为主渠道集中承接，主导并带领村集体经济组织抓好落实。2018年以来，通过“双向五统一集中”，全市共统筹4.91亿元各类扶持村级集体经济项目资金投放到基层并由村级集体经济组织承接落实。（李兴权、杨海东）