广西巴马:巧布“五子棋”走活村集体经济

2020年04月03日09:30  来源:人民网-广西频道
 

人民网巴马4月3日电 近年来,河池市巴马县坚持党建引领,积极探索多途径、多模式、多元化增加村集体收入新路子,着力走准“五子棋”,实现了村集体经济的稳定增收。目前,全县107个行政村(社区)100%有村集体经济收入,其中,57个贫困村全部达到4万元以上,100%以上的非贫困村达到4万元以上,10%的村达到10万元以上。

顶层设计“铺路子”。制定出台《加快村集体经济发展实施方案》,率先在东山乡、西山乡启动种植“六个一”(一根竹、一朵菌、一朵花、一粒豆、一片草、一株药)和养殖“六个一”(一头猪、一头牛、一只羊、一只兔、一条虫、一只鸡)生态扶贫产业工程,并为全县107个村(社区)各安排不低于50万元集体经济发展补助资金,贫困村每村以2000人口为基数,每增加1000人再安排10万元补助资金,极大地调动了各村“两委”谋划发展集体经济的积极性。鼓励引导农村基层党组织因地制宜、因村施策,采取资源开发、资产盘活、创办企业、入股分红、招商引资等多种方式,拓宽集体经济发展路子,不断增强村级组织“造血”功能和自我发展的能力。加强对订单农业的服务和管理,盘活闲置或低效使用的办公用房、商铺用房、土地流转等各类集体财产,通过存量资产发包和租赁经营,保障农村集体资产保值增值。

选优头雁“强班子”。抓牢选育管等关键环节,努力建设过硬村级带头人队伍。注重“选”,加大从本村致富能手、外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生党员中的培养选拨力度,大力选拔经营性、开拓性村级带头人,对守摊子、混日子、村庄多年无变化的坚决调整,在去年调整3名村支部书记的基础上,今年继续加大调整力度,为明年“两委”换届提供保障。注重“育”,深入实施“红雁引飞—党员能人带富”工程,选派优秀村党组织书记到深圳、浙江等先进发达地区集中培训,组织村两委班子成员、村后备干部开展全日制大、中专学历教育。实行行业党组织对接帮扶贫困村制度,全县131个单位联系帮扶103个村,近6500名干部结对帮扶13800多户贫困户,7个强村带动12个弱村,着力增强村干部发展意识、提升发展本领。实施村(社区)后备人才“储备池”,每个村后备人才不少于3名。注重“管”,推行村级小微权力清单制度,从严约束村干部行为,确保村干部干成事、不出事,最大限度杜绝“微腐败”问题。

因地制宜“搭台子”。精准选派252名优秀年轻干部进驻全县103个村,推行驻村帮扶“四个一”,即“1名县领导联系村”“1个工作分队驻村”“1名第一书记挂村”“1名乡镇领导包村”,重点协助村两委因地制宜发展壮大村集体经济。建立村集体考核奖励制度,每年在全县评选10个优秀村(社区),把脱贫攻坚成效、党组织建设、信访维稳等内容作为考核评比重要指标,对获评的村集体给予10万元奖励,对连续2年获评的第二年奖励15万元。重点引进农业农村、产业规划等紧缺型人才,强化政策激励,先后引进急需紧缺专业人才89人,其中36人直接安排到脱贫攻坚一线工作。加大培训力度,2017年以来先后举办干部夜校培训班、大鹏新区—巴马东西部扶贫协作干部专题培训班,以及村两委干部、驻村第一书记培训班等92期,培训50000人次以上。

精准把脉“开方子”。对全县104个行政村发展村集体经济进行摸底排查,重点梳理盘活资产资源、发展产业、领办合作社、投资入股促增收等路子,因村施策,让更多资源变资产、资金变股金、农民变股东。进一步规范“三资”管理壮大村集体经济、农村土地适度规模流转、农村土地股份合作社、农村土地托管服务等,为村集体发展提供可复制性的模板。甲篆镇好合村采取“公司+基地+贫困户”发展模式,带领群众发展增收。建成“认领式”产业发展集中示范区1个,母猪循环养殖、中华白玉蜗牛养殖、野葡萄种植、好合飞鸡养殖示范基地4个,贫困户养殖小区12个。西山乡弄烈村采取“企业+村集体+基地+贫困户”的经营模式,由龙头企业巴马原种香猪农牧实业有限公司带动,村集体投资20万元建设集中养殖小区,贫困户把政府扶持的2头受孕母香猪,集中到养殖小区进行统一养殖,由公司负责进行技术指导和保价回收,村集体负责经营管理。

考核激励“压担子”。发挥“关键少数”作用,县乡村三级书记齐抓村集体经济发展,县委书记带头联系贫困程度最深的乡镇、村,乡镇党委书记联系村集体经济发展难度最大的村,压实村党组织书记直接责任人责任。实行乡镇党委书记、包村干部、村党组织书记三级责任制,对发展村集体经济逢会必讲、下村必看、考核必查、有责必问。成立发展壮大村集体经济专项推进组,挂图作战,台账式管理,清单化推进,把发展壮大村集体经济情况纳入乡镇党委书记抓党建述职评议考核重要内容。同时,创新实行村级党员干部抓党建促脱贫攻坚专项述职评议考核,村党组织书记双向现场述职,对述职评议考核综合评价等次未达到“满意”等次以上的,其年度考核不得评定为“优秀”等次,连续两年以上(含两年)被评为“不满意”“非常不满意”的,按照村组干部管理办法给予调整,倒逼村党组织书记全力以赴抓好村集体经济发展。(罗恩才)

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