在經濟發展的過程中，總會遇到各種難題，廣西憑祥綜合保稅區也不例外。發展動力不強勁、資源調配不一致、口岸權責不清晰……一個個問題呈現的時候，該如何破解？

在廣西憑祥綜合保稅區主卡口，一批工程機械車輛正有序通關。

“廣西憑祥綜合保稅區的做法主要是：以‘黨、政、企、校’攜手黨建聯盟為突破口，以‘黨建驅動、防控驅動、產業驅動、創新驅動、服務驅動’‘五驅聯動’為內容，‘聯席、聯建、聯創、聯動’‘四聯機制’為保障，大力推動黨建聯盟向縱深發展，調動廣大黨員干部積極性、主動性和創新性，推動憑祥綜合保稅區、廣西自貿試驗區崇左片區實現高質量發展。”憑祥綜保區管委會副主任、機關黨委書記仲國桃表示。

7月21日，廣西自貿試驗區建設指揮部指揮長會議2022年第二次會議審定並通過《中國（廣西）自由貿易試驗區第三批自治區級制度創新成果匯編》，崇左片區1項改革試點經驗和2項最佳實踐案例成功入選。

自憑祥綜保區開展黨建聯盟以來，聯盟單位立足崇左片區功能定位和特色，根據企業發展需求，共同研究開展制度創新，深化首創性、差別化探索，探索“口岸+”產業發展模式，發揮中越“兩國雙園”跨境產能合作平台作用，吸引企業“落戶廣西+布局越南”跨境布局生產，形成了“原材料進口+崇左加工”“大灣區研發+崇左制造+東盟組裝”“加工生產+貼牌組裝+東盟銷售”等特色跨境產業鏈，累計推出創新成果68項，形成在全國、全區可復制推廣創新成果17項，有力賦能產業發展，有效推進開放合作。其中《邊境地區跨境人民幣使用改革創新》入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，成為廣西唯一入選案例。

日前，憑祥市宏發進出口貿易有限公司有批貨物滯留在口岸已快10天，擔心造成更大損失，公司負責人將有關情況向正在憑祥綜保區進行日常監督檢查的廉潔口岸協同聯建工作檢查組反映。為弄清問題症結，檢查組展開一系列實地調查，並督促整改。“現在出口時間快了很多，兩天就能到達越南貨場。”該公司負責人反饋說。

憑祥綜保區通過黨建聯盟，聯合制定“清廉口岸”協同聯建工作方案，成立聯建工作領導小組，加強對口岸管理各部門重點領域、關鍵環節、關鍵崗位監督，著力整治糾正口岸公職人員及相關企業形式主義、官僚主義等突出問題，形成協同高效的“清廉口岸”監督網，推動口岸經濟持續健康發展。目前，友誼關口岸進出境車輛已從3月5日憑祥市疫情發生后的50多輛，穩步提升到600多輛。

7月6日，廣西憑祥綜合保稅區、廣西自貿試驗區崇左片區·憑祥市區市融合發展工作研討會在憑祥市召開。與會人員圍繞制度創新、招商引資、產業發展、行政審批、疫情防控等方面的區市融合發展進行深入研究。

憑祥綜保區黨建聯盟打破行政隸屬局限，有效整合金融服務、招商引資、項目建設等各類資源，簡化各單位溝通協調的程序，提升工作效率。自開展黨建聯盟以來，憑祥市和憑祥綜保區、崇左片區通過黨建平台推動業務交流促進共同發展的聯席共建會議常態化開展，推動憑祥與憑祥綜保區、崇左片區在政策、實踐、業務體制機制上實現優勢資源共享，有效解決資源調配“不一致”問題，促進招商引資、制度創新、項目建設等多方面協同發展。憑祥綜保區管委會與金融企業探索推行互市貿易“銀行+服務中心”結算模式，搭建了全國首個邊境口岸互市貿易結算信息系統﹔與憑祥市、祥發公司開展聯建共建，推進跨境勞務服務中心、人才公寓等一批園區重大項目的落地。在黨建聯盟的推助下，友誼關在全國沿邊口岸首個實現“提前申報”“兩步申報”並行，率先實現“多卡合一”自動驗放8種業務類型全信息化智能通關，口岸通關報關報檢項目由原來的229項減少到105項。

今年上半年，憑祥綜保區一般貿易進出口值完成13.90億元，同比增長92.50%﹔跨境電商業務完成14.44億元，同比增長70.10%。

憑祥綜保區聯盟成員單位首創性在廣西邊境陸路口岸中試行“甩挂接駁、分段運輸”“非接觸”交接通關模式，既允許短駁車也允許原車出境前往越方口岸貨場甩挂、吊櫃交接，確保口岸通關順暢。

此外，憑祥綜保區管委會還積極對接多家高等院校，開展人才培訓、組建校外實踐基地等聯建共建活動，為園區的發展添力賦能。

來源：廣西憑祥綜合保稅區管委會

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