“楊大哥，你分析得很對，我們願意接受你提出的調解建議。”一起交通事故賠償糾紛在楊偉誠的調解下圓滿得到解決。楊偉誠是魚峰區通過“巧尋”手法“挖”到的調解能手，現擔任柳州市魚峰區道路交通事故人民調解委員會調解員，他原是魚峰交警大隊的一名干部，對交通事故糾紛案十分嫻熟。

近年來，柳州市魚峰區針對轄區矛盾糾紛化解能力發展不平衡的實際情況，大膽創新，不斷豐富和拓展“楓橋經驗”，通過“巧建、巧用、巧施”“三巧”做活調解方法，以“優方法、優隊伍、優發展”的工作方式優化民生高效服務、做實為民篇，努力實現了矛盾糾紛多元化解工作從量變到質變的飛躍，有力地提升了矛盾糾紛多元化解工作水平，為魚峰區經濟社會高質量發展提供了堅實的法治基礎。魚峰區矛盾糾紛化解案件數量從2019年的441件增加至2021年的2348件﹔行業性、專業性人民調解組織從1個增加至18個﹔非盈利性民間調解組織從0個增加至3個，均位列柳州市5個城區之首。

巧建民間組織，優化調解方法

“賴主任，你什麼時候有空？我這個糾紛實在太難處理了，你快來幫忙調解啊！”

“什麼事情，那麼著急？我馬上過去！” 柳州市魚峰區解疙瘩社會服務調解中心的負責人賴芳，經常接到這樣的調解求助。原來，居民覃女士帶著5歲的女兒到某購物場充氣堡去玩耍受傷，造成眉骨位置受傷並縫了幾針，老板賠付了醫療費。但傷口愈合后留下明顯疤痕，覃女士擔心疤痕無法完全恢復而影響孩子面容，要求老板再賠付一萬元給孩子做疤痕治療，但老板不願意。接到訴求后，賴芳立即組織雙方當事人進行調解。己經陷入僵局狀態的雙方當事人，解疙瘩社會服務調解中心的調解員僅用2個小時就成功的調解了這起傷害賠償糾紛，現場完成了調解、協商、簽協議、賠償、收集材料、申請司法確認等程序，速調速解。

小到雞毛蒜皮的鄰裡糾紛，大到各種賠償糾紛，解疙瘩都直接參與社區、街道的矛盾糾紛化解工作。解疙瘩是魚峰區最早成立的非營利性民間調解組織之一，2019年至2021年直接參與調解了412件矛盾糾紛案件，走訪1300余人次，主要服務於水平不足、調解員緊缺、並且有矛盾糾紛化解需求的轄區或單位，收效良好。

近年來，魚峰區針對各鄉鎮、街道矛盾糾紛化解能力及水平差距懸殊，區域發展不均衡的問題，不斷創新工作機制，通過政府購買服務的方式，進一步優化民間組織直接參與機制，鼓勵更多有能力的民間組織參與到矛盾糾紛化解工作當中，打破了區域矛盾糾紛化解能力不均衡的狀態，實現矛盾糾紛化解水平的有效提升。與此同時，進一步優化間接協同，借鑒人民法院的案件系統板塊和模式，結合調解工作實際，解疙瘩、諧師傅等民間調解組織對人民調解案件錄入系統，提出有實用價值的專業建議﹔在提供矛盾糾紛化解服務的同時，還提供法律咨詢、普法宣傳、專題調研、專業培訓、協調服務等相關專業服務，有效地優化了間接協同參與機制，補齊矛盾糾紛多元化解工作中的“短板”，實現真正意義上的協同參與。目前，魚峰區共備案成立了5個商會調解組織，涵蓋各行業、企業精英等商會會員1162人，為魚峰區經濟高質量發展奠定了堅實的基礎。

巧用專業將才，優化調解隊伍

“我這一輩子，都是在跟交通事故打交道。退休后，還是不斷有人找我咨詢。剛好區裡說缺調解員，大家又很信任我，我就毫不猶豫答應了。”魚峰區道路交通事故人民調解委員會調解員楊誠偉說。

近年來，魚峰區在固有調解組織和人員的基礎上，巧用退休精英、行業精英，進一步優化調解隊伍。注重在機關、單位、鎮（街道）、村（社區）退休人員等社會力量中尋找精英。魚峰交警大隊工作的退休干部楊偉誠被認識的人稱為“交通事故百科全書”，他一直在交通事故糾紛化解的第一線止紛息爭。像他一樣的退休干部“法律明白人”已經成為魚峰區矛盾糾紛多元化解工作的實力派、硬招牌和中堅之力。魚峰區將行業精英吸收、充實到矛盾糾紛化解隊伍中來，並擔任調解組織主要負責人，充分發揮行業精英在矛盾糾紛多元化解工作中“意見領袖”的作用，積極正向地影響、感染、說服涉及矛盾糾紛的當事人，從獨特的視角分析，並給出可操作的意見建議，化解實際矛盾糾紛問題，從而帶動整個矛盾糾紛多元化解工作推進，更好服務民生、促進經濟發展。如福建商會現任會長黃志榮，在商場摸爬滾打多年，是屈指可數的行業精英，依托其豐富的經驗，曾成功化解商會會員之間的經濟糾紛，涉及總金額高達700余萬元。

巧施資源配置，優化調解事業發展

“以后有調解案件找我，有法律問題需要咨詢也可以找我，我們基層法律服務工作者長期服務群眾，特別對經常碰到的普遍性問題，都摸索出多種方法，加上我們有專業知識，管用。”

近年來，魚峰區依托律師、法官、村（社區）法律顧問、基層法律服務工作者等專業社會資源，進一步優化調解事業發展。魚峰區司法局邀請轄區基層法律服務所代表參加基層法律服務工作座談會，為魚峰區矛盾糾紛多元化解工作出謀劃策﹔邀請人民法院的法官，為調解員、村（社區）法律顧問、律師開展專業培訓，夯實法律基礎﹔邀請律師參加人民調解工作，給出法律建議和指引。物業糾紛調委會負責人說，開矛盾糾紛調解協調會，時有律師到現場參與。比如一些小區，對前期物業公司很不滿意，但是又未成立業主委員會，矛盾糾紛很難得到實質性的解決，無法及時化解。聽了律師的分析、建議和指引，矛盾糾紛化解工作常得以順利開展。據不完全統計，魚峰轄區內村（社區）法律顧問2019年提供法律咨詢600余人次、辦理相關案件80余件。至2021年，村（社區）法律顧問提供法律咨詢900余人次、辦理相關案件150余件，在運用專業社會資源化解矛盾糾紛的數量均逐年遞增。

同時，魚峰區司法局積極運用相關政策資源，進一步優化調解事業發展。為轄區內民間調解組織提供民政惠民資金申請政策、免費培訓等配套政策資源﹔為調委會、調解員提供專業培訓政策、相關資格的考務政策資源﹔為糾紛當事人提供司法確認的政策資源，引導當事人用方便快捷的方式助力調解協議的履行﹔為轄區居民提供法律知識講座、法治宣傳活動等政策資源。各種政策資源的有效運用，進一步優化了調解事業發展，為魚峰區矛盾糾紛多元化解工作水平的提升錦上添花。（傅永新 何碧玉）

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