永葆公益為民初心推動福利事業發展

2021年11月26日11:07 |

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“感謝您為公益事業貢獻0.72元。”每一張2元面值福彩“雙色球”彩票上，都有這樣一行字。0.72元很不起眼，但涓涓細流匯成江海，就可以形成助力公益福利事業高質量發展的磅礡力量。“十三五”期間，廣西福彩多措並舉，深挖潛力，千方百計提升公益金籌集能力和水平，五年間累計籌集公益金超過70億元，為廣西公益福利事業發展提供了堅實的資金保障。

深挖潛力：多措並舉籌集公益金

為公益福利事業籌集公益金，是國家發行福利彩票的根本目的。而銷售福利彩票，則是籌集公益金的最主要渠道。

1988年，福利彩票首次在廣西“落地”。一開始，群眾對彩票的了解不多，銷售局面難以打開。上世紀90年代開始，廣西福彩採取“大獎組”銷售模式——“大宣傳、大場面、大獎組、突擊銷售、實物兌獎”。銷售現場直接擺上當時對群眾來說還比較稀罕的轎車、摩托車、彩電等獎品實物，中獎者直接現場兌獎領獎。熱烈的現場氣氛，吸引大量群眾購彩。實行“大獎組”銷售后的1990年，廣西福彩彩票銷售額就達到了前兩年銷售總和的8倍多。

上世紀九十年代百色市500萬福利彩票“大獎組”銷售現場

近年來，廣西福彩根據中國福利彩票發行管理中心的統一部署，在廣西推出“雙色球”“快樂8”等廣受歡迎的彩種基礎上，還結合廣西特色，研發推出了壯美廣西“三月三”“桂林山水”“岩洞尋寶”等具有民族、地域特色的票種，並結合壯族“三月三”等節慶進行銷售，取得了亮眼的銷售成績。

2020年，新冠肺炎疫情給彩票發行工作造成嚴重不利影響。疫情進入常態化防控階段后，廣西福彩迅速根據工作預案，指導全區投注站在抓好疫情防控工作的同時，有序復工復產。配合中福彩中心以及主動安排開展了雙色球12億元大派獎、買即開票贏汽車大獎、買福彩刮刮樂華為手機天天送等營銷活動，有效拉動了銷售額。據統計，在受疫情和政策調整等復雜因素影響下，2020年廣西福彩仍取得了31.56億元的銷售額，籌集公益金超過10億元。

廣西福彩在積極通過提高銷售額增加公益金籌集水平的同時，也堅持責任彩票的原則。即不盲目追求銷售量，而是發展符合社會經濟發展水平的彩票事業。同時，在游戲研發、宣傳推廣等方面，注重防范非理性購彩，大力倡導“多人少買，理性購彩”。

嚴格管理：公益金分配使用公開透明

數以億計的彩票銷售額，其中有多少用來做公益，多少用作獎金，多少用來承擔發行管理成本，都有嚴格的規定。

《彩票管理條例實施細則》明確，彩票資金即彩票銷售所得，包含了獎金、發行費和公益金。三個項目的比例，在不同彩種中各有不同，具體由彩種的游戲規則確定。以廣受歡迎的“雙色球”游戲為例，獎金、發行費、公益金的計提比例分別是51%、13%和36%。這也是每張2元雙色球彩票上印著“感謝您為公益事業貢獻0.72元”的由來。

同時，福彩公益金還實行“收支兩條線”管理。地方留存的福彩公益金，由省級財政部門與民政部門協商確定使用原則，確保專款專用，不被擠佔、挪用。

現實中，需要公益金支持的公益福利項目很多，公益金又以什麼原則來進行分配呢？

為了進一步規范公益金的使用，2020年底，自治區民政廳、財政廳聯合印發了《廣西彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法》，從福利彩票公益金的使用范圍、分配和使用管理、信息公開等方面進行規范，明確公益金使用應遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主要用於資助相關福利項目。

每年上半年，自治區民政廳還會把上一年度的中央和自治區福彩公益金使用詳細情況，在廳網站上公示。每一筆支出的公益金都做到有跡可循，接受公眾監督。

公益為民：切實助力福利事業發展

上述《辦法》還進一步明確，福彩公益金主要用於資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。

廣西是西部省區中較早進入人口老齡化社會的地區，“未富先老”、老年人服務設施相對落后等情況突出。為此，《辦法》將公益金的使用向老年人福利項目作出一定傾斜，提出自治區福彩公益金用於老年人福利類項目的預算總額，不得低於當年可安排福彩公益金總額的60%。同時，公益金的使用應圍繞自治區民政領域社會福利事業發展有關規劃確定的目標，堅持突出重點、統籌安排、分級負責、規范管理的原則，支持納入自治區項目庫管理的社會福利設施項目建設，資助市縣社會福利設施條件改善、社會福利領域政府購買服務及落實相關補助政策等，並激勵引導社會力量參與社會福利事業發展。

近年來，數以億計的公益金大量投入到全區各類公益福利設施的新建、提升，以及各種公益項目中，帶來了顯著的社會效果。例如在邊陲小城崇左市，在數千萬元公益金支持下，一座服務老年人、孤殘兒童等特殊群體的民政園拔地而起。寬敞明亮的環境，嶄新的設施，給老人頤養天年、孤殘兒童康復和學習提供了極佳的外部條件。而在北海市未成年人保護中心，福彩公益金支持的外來務工人員子女社區融入項目，幫助隨父母進城的兒童迅速熟悉城市生活，健康快樂成長。