當前，如何保障和改善困難群眾基本生活，健全分層分類社會救助體系，成為廣西社會救助工作的重點。昨日，自治區政府新聞辦召開新聞發布會，聚焦廣西分層分類社會救助體系建設情況。自治區民政廳解讀了廣西在救助層次、急難救助、社會救助兜底，以及城鄉低收入人口救助等方面的工作措施和計劃。

完善認定辦法“找全找准”保障人

今年，在完善多層次社會救助工作方面，廣西將及時完善低保、特困人員、臨時救助和低保邊緣、支出型困難家庭認定辦法，把需要基本生活保障的對象找准找全。

在救助層次安排上，廣西將根據群眾困難程度和致困原因劃分出三個救助圈層，即最核心的人群是低保救助和特困人員救助供養對象，其次是低保邊緣家庭和支出型貧困家庭，最外圈是納入低收入家庭數據庫動態監測的對象。這些對象在遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境時，民政部門將及時給予急難社會救助。

同時，積極將這些對象面臨的實際困難程度等情況推送給相關部門分類給予醫療、住房、教育、就業等相應專項救助。

社會救助兜底保障脫貧攻堅鄉村振興

長期以來，廣西致力於保障和改善困難群眾的基本生活，以社會救助兜底保障脫貧攻堅與鄉村振興。截至今年6月底，全區城鄉低保對象286.3萬人，其中城市低保34.6萬人、農村低保251.7萬人。特困救助供養對象24.9萬人，發放特困人員基本生活費9億元，發放照料護理補貼9254萬元。

下一步，廣西將符合條件的完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的脫貧人口，繼續納入農村低保、特困人員救助供養范圍，對符合條件的及時給予臨時救助。

同時，繼續實施“按戶施保”和“按人施保”相結合的救助模式，將符合條件的低收入家庭重病、重殘人員等困難群眾參照“單人戶”納入低保，力爭全方位、多層面、多渠道給困難群眾提供兜底保障。

建立完善的動態低收入人口數據庫

加大對城鄉低收入人口救助幫扶力度，也是廣西民政部門下一步工作重點。

廣西將依托自治區社會救助信息管理平台，以低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口、低保邊緣人口以及預警發現的其他基本生活出現嚴重困難人口為重點，建立完善的動態調整低收入人口數據庫。

在此基礎上，還將與教育、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急、醫療保障、鄉村振興、殘聯等部門的數據進行比對和信息共享，推動形成多部門協同開展常態化監測，及時發現可能需要救助的低收入人口並納入相應的救助幫扶范圍，形成多項制度綜合保障的救助格局。

發生意外變故致困可申請臨時救助

目前，廣西已基本建立“救急難”救助體系，居民在遭遇火災、交通事故、重大疾病等意外變故，導致基本生活暫時出現嚴重困難，均可以申請臨時救助。

那麼，做到凡困必幫、有難必救的保障措施都有哪些？目前，廣西實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況的方式進行容缺救助﹔對於其他社會救助暫時無法覆蓋，或者救助之后仍有困難的，也可以申請臨時救助﹔對於遭遇重大困難的家庭採取“一事一議”的方式提高救助標准，最高可以達到當地城市低保年標准的6倍。

此外，建立鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，採取“跟進救助”“一次審核認定、分階段救助”等方式，增強臨時救助制度可及性和救助時效性。針對困難群眾的不同需求，既可以採取發放臨時救助金方式，也可以採取實物救助方式。

對給予臨時救助后仍不能解決臨時救助對象困難的，還可分情況轉介其他專項救助部門提供救助。

建立開通“12345”社會救助專席

目前，民政部門已搭建了社會救助自助申請平台，群眾想要自助申請社會救助，隻需通過手機搜索微信公眾號“廣西社會救助求助”，按照提示操作即可完成自助申請。受理申請的鄉鎮（街道）將及時對申請人或者其代理人提交的材料進行審查受理，並根據有關規定進行審核認定。

下一步，廣西將重點建立並開通“12345”政務服務熱線社會救助專席，進一步拓寬困難群眾社會救助訴求渠道，精准對接困難群眾“急難愁盼”問題。全面推行社會救助異地申請改革，讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請社會救助，也可以向經常居住地申請，切實解決外出務工群眾社會救助申請難等問題。

■熱點問答

申請低保的家庭收入包括什麼？

廣西對家庭收入和家庭財產符合條件的困難群眾納入最低生活保障，家庭收入是指哪些收入？對於剛性支出能否扣減？

答：申請低保的家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限的全部貨幣及實物收入，在扣除家庭經營費用、生產性固定資產折舊、個人所得稅和社會保障支出后的總和。主要包括工資性收入、經營性淨（純）收入，以及財產性收入和轉移性收入（贍養費、撫養費）。

政府對為國家、社會和人民作出特殊貢獻的個人給予的獎勵金和見義勇為獎勵金，優撫對象按照規定享受的撫恤金、優待金，政府、社會和學校給予在校學生的助學金、獎學金，政府給予的救助金等，這些都不計入家庭收入。

對於支出性困難家庭，在計算家庭收入時將會扣減因重病、重殘以及因子女上大學、因高齡無人照顧、因單親撫養學齡前兒童等剛性支出。 （陳春伲）

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