啃下征遷“硬骨頭” 跑出項目“加速度”

“在南寧-湛江高速公路南寧至博白那卜段如期完成80%紅線交付用地，項目建設進入新征程之際，南湛高速全體建設者向貴政府致以最衷心的感謝！”4月20日，博白縣收到了一封來自南湛高速博白（那卜段）指揮部的感謝信，這封信的內容朴實、真摯，給予了博白縣全體一線征拆干部更大的信心與動力。

故土難離，征地拆遷工作歷來是項目建設推進中難以啃下的的“硬骨頭”。然而南湛高速（博白段）僅3月份一個月，就完成了近4000畝征地任務，兌付補償款近2億元！征地兌付率躍居南湛高速全線3縣1區首位。

南湛高速（博白段）人多地少、社情復雜，加之紅線內涉及林場糾紛，歷史遺留問題復雜，一度令征遷工作舉步維艱。博白縣委、縣政府是如何在一個月內越過重重難關，交出可喜的答卷？

南湛高速（博白段）項目施工現場。唐靜攝

縣鎮村三級聯動 多措並舉促征拆

南湛高速（博白段）主線全長43.59公裡，途經博白縣5個鄉鎮14個行政村，涉及國有林場——博白林場，需征地約5348畝、拆遷房屋約1.5萬平方米、遷移墳山1125座。博白縣是廣西人口第一大縣，除了涉及戶與戶之間的土地糾紛之外，還關乎村屯與國有林場之間的糾紛，牽扯的歷史遺留問題，甚至可以追溯到清朝時期。

為加快南湛高速（博白段）征地拆遷進度，實現項目無障礙施工。博白縣強化組織領導，建立縣、鎮、村三級聯動機制，每周安排1名縣領導，率交運、司法等部門到項目現場對土地糾紛問題進行把脈問診、對症開方﹔涉及征拆的各鎮黨委書記、鎮長按照屬地包干原則，落實職能部門工作職責，責任壓實到人，開啟征拆攻堅戰﹔村兩委干部密切配合，全力做好群眾思想動員工作。

在南湛高速（博白段）征拆攻堅戰中，沿線各鎮創新方式方法，全力以赴服務好項目建設。菱角鎮組成了8個項目征拆攻堅組，梳理征拆工作難點，針對每個難點問題安排一個專班協調攻堅﹔鬆旺鎮抽調精兵強將組建強有力的隊伍，在規定時限內開展攻堅戰，大到包隊、小到包戶﹔雙旺鎮以雷霆萬鈞的力量，打破習俗，干群同心遷移墳山......

“項目建設的高速推進，凝聚了博白一線征拆工作隊的大量的汗水和辛勞！”在南湛高速（博白段）項目指揮部裡，黨支部書記曹天尚看著每10天就實現一大飛躍的進度數據時，感慨地說。

南湛高速（博白段）下庵隧道正在加緊施工。唐靜攝

干群齊心沖在前 敢作善為打硬仗

征拆工作，宣傳先行。南湛高速（博白段）沿線各鎮充分利用廣播、宣傳標語、入戶宣傳等多種形式，把征地拆遷政策、發展前景實實在在地宣傳到每個農戶家中，做到家喻戶曉，人人皆知，取得了良好成效。

“許多經過思想動員的群眾，還自發加入到了征地拆遷宣傳工作隊伍中，為征拆力量添磚加瓦。”菱角鎮黨委書記林國偉表示，菱角鎮充分動員各村、各生產隊德高望重、號召力強的人員與征拆工作組共同做群眾思想工作，使群眾思想由“要我征”逐步轉變成“我要征”。

該鎮石柳村群眾廖佳春是典型“我要征”的例子。廖佳春在經過當地黨委、政府動員后，主動對自家山林進行了清表。他表示，自己還計劃組織家庭會議，把征拆政策及項目建設對家鄉發展的意義向親人們講透、講明白，讓涉及到征拆的親戚朋友主動配合，為項目建設讓路。

“在征拆工作中，我們還建立了‘傳幫帶’機制。”鬆旺鎮鎮長李長春表示，鎮裡的征拆工作組干部實行新老搭配、以老帶新，充分發揮中老干部開展群眾工作的優勢，同時帶動年輕干部在征遷工作中成長。

“雖然我們經驗不是很足，但每當工作遇到‘瓶頸’，工作組的老同志就會耐心給我們講解，思維馬上就開闊了。”得益於聯帶機制的推動，鬆旺鎮年輕干部迅速進入角色，全力服務南湛高速項目建設，截至目前該鎮已完成征地1614.26畝，完成率82.2%，有效保障了項目的施工建設。

工人們正在焊鋼架。唐靜攝

擱置爭議謀發展 合理安置公開算

征拆工作中，最難莫過於確認土地權屬問題。在菱角鎮石柳村，廖氏、龐氏兩個生產隊對涉及征拆的63畝集體土地歸屬權存在糾紛，征拆過程中雙方均不同意簽字，嚴重阻礙了項目征拆進度。

對此，菱角鎮黨委、政府多次組織雙方代表進行三方協商。 在詢問雙方詳細情況並了解雙方的初步意見后，調解人員及時找准村民的症結，依據法律、政策，借鑒類似案件的經驗，耐心細致地做雙方的思想工作，並給出征地補償款分配的指導性意見。

經過協商，雙方最終同意擱置爭議，簽署征拆同意書，將征拆補償款暫時交由鎮政府保管，不阻礙施工進度，3個月后，由爭議雙方進行舉証，政府相關部門進行認定，待爭議土地歸屬權明確后，再將補償款發放給所屬人。此舉得到了當地的大部分群眾的認可，項目得以順利推進。

為讓群眾放心，看得見，有跡可循。南湛高速（博白段）征遷工作組還充分發揮線上審批的優勢，利用“征地好幫手”APP遠程處理合同的流轉、審批，實現對征地拆遷工作的電子信息化管理，有效提高工作效率，提升資料的准確性和完整性以及征拆補償的公開性、透明性，降低征拆后續工作的矛盾糾紛風險。

“在博白縣各級領導干部齊心協力奮戰下，南湛高速（博白段）累計完成征地4778畝，佔下達紅線任務86%，遷移墳山1297座，佔任務96%。”項目指揮部黨支部書記曹天尚說，下一步，項目部將加大人力、物力的投入，為明年全線開展路面施工奠定堅實的基礎。（駱泓銘、唐靜）

博白縣干部群眾進村入戶宣傳征拆政策。唐靜攝