防城港扎實推進春季農業生產 滅荒復耕守紅線

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倉廩實，天下安。糧食事關國運民生，糧食生產根本在耕地。時下是春耕備耕的大好時節，防城港市正因地制宜，精准施策，扎實推進春季農業生產各項工作，全力打好滅荒復耕殲滅仗，堅守耕地紅線，有效治理和解決耕地撂荒問題，助力糧食生產，守護老百姓的口糧底線。

1 滅荒復耕，保糧穩產增產

3月23日，春和景明。東興市江平鎮江龍村廣闊的田野上，一台大型勾機正“突突突”地在田裡來回穿梭、打草泡田，將田裡長出來的雜草打爛。一旁的秧地上，育秧機正在育秧盤中進行培土、播種、覆土、噴水等作業。

看著有條不紊的耕作場景，東興市福珍食品有限公司董事長劉福珍甚為欣慰。她告訴記者，這裡原本是一片雜草叢生的撂荒地，約有1200畝，已經丟荒好幾年。去年底，她通過土地流轉，將這片土地承包下來，種植優質稻。“目前，我們正在緊鑼密鼓地育秧備耕，待機器打完田裡的雜草，再腐熟20天左右，這片復耕地就可以插秧了。”

江龍村1200畝撂荒地復耕復種，是防城港市滅荒復耕示范片建設帶來的成效之一。滅荒復耕是保障糧食安全的重要一環。近年來，隨著城市化進程的加快以及農村勞動力轉移，水利失修、無法灌溉等原因使得農村土地丟荒的問題越來越嚴重。

為打好滅荒復耕殲滅仗，助力糧食生產，防城港市於去年底進行撂荒耕地摸底調查，並於今年元旦過后將全年糧食、水稻、早稻生產任務以及滅荒復耕任務分解下達各縣（市、區）、鄉鎮、村屯，同時將糧食生產、滅荒復耕任務列入縣（市、區）鄉村振興實績考核、年度績效考核的重要內容。

據統計，防城港市連片撂荒20畝以上耕地共6928畝。為推進滅荒復耕工作，該市要求每個縣（市、區）建設2個以上縣級滅荒示范片，沿海地區每個鄉鎮建設1個鄉鎮滅荒示范點。目前，全市已建設滅荒復耕示范片（點）共31個，面積5135畝。

位於防城區茅嶺鎮岽軍村的150畝土地，原本是一片草坡鹽鹼地，已經撂荒多年。近兩年，該村將這片土地試種海水稻，大獲成功，使丟荒地成了豐收的沃土。通過海水稻種植，該村去年村級集體經濟增收11萬元，帶動周邊群眾增收致富。“今年我們將繼續擴大種植規模，並在稻田裡養魚、蝦、蟹，把海水稻種植基地建成綜合種養示范基地。”正在備耕的岽軍村黨支部書記陳偉臣說。

2 堅守紅線，筑牢口糧底線

手中有糧，心中不慌。耕地是糧食生產的命根子，堅守耕地紅線就是守住老百姓的口糧底線。

近年來，防城港市落實最嚴格耕地保護制度，緊緊圍繞耕地數量、永久基本農田保護、設施農業用地、土地節約集約利用、高標准農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設、制止耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”等方面，做了大量的工作，並取得了明顯的成效。值得一提的是，該市在全區耕地保護目標考核中，多次榮獲自治區新增建設用地指標獎勵，連續20年實現耕地佔補平衡。

據統計，“十三五”期間，防城港市實施土地開墾項目33個，面積2.53萬畝，通過土地平整、土地翻耕等工程，把未利用地開墾為耕地，新增耕地1.51萬畝，使實有耕地面積基本穩定。

為了提高耕地質量建設，“十三五”期間，防城港市實施耕地提質改造（旱改水）項目19個，面積1.48萬畝﹔通過排水灌溉、培肥等工程措施，把旱地提質改造為水田，新增水田面積1.04萬畝。在有效提高整體耕地質量的前提下，該市形成穩定的糧食生產能力，做到藏糧於地、藏糧於技，為實現谷物基本自給、口糧絕對安全提供資源保障。

為了牢牢守住耕地紅線，防城港市不斷完善耕地保護機制，出台實施耕地和永久基本農田保護制度，進一步加強耕地和永久基本農田保護工作，並強化執法檢查和監督，建立完善監管工作長效機制，確保農地農用。數據顯示，“十三五”期間，防城港市違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積比例為5.59%，2020年度未存在違法建設佔用永久基本農田情形，是全區3個違法佔用基本農田比例為零的設區市之一。

3 拓展渠道，實現佔補平衡

當前，我國經濟發展進入新常態，新型工業化、城鎮化建設深入推進，耕地后備資源不斷減少，耕地保護面臨多重壓力。

為此，防城港市嚴格執行耕地佔補平衡制度，按要求對全市新增耕地指標進行清理，統一管理全市耕地佔補指標，建立市級耕地儲備庫，對擬訂挂鉤佔補項目統一進行調配，保障擴大內需項目及自治區統籌重大項目耕地佔補挂鉤。同時，加大土地整治力度，積極拓展補充耕地途徑，統籌實施土地整治、城鄉建設用地增減挂鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等，多渠道落實補充耕地任務。“十三五”期間，該市完成33個土地開墾項目，新增耕地面積1.51萬畝。

此外，防城港市堅持節約集約優先，嚴格按照土地利用年度計劃，在充分保障建設項目用地需求基礎上，從嚴控制建設項目佔用耕地的數量，同時嚴格用途管制，根據規劃統籌各業各類用地，減少建設佔用耕地面積，本著盡量不佔或少佔耕地的原則做好項目的選址工作。

同時，該市加大財政投入力度，繼續實施滅荒復耕補貼，今年市級財政安排400萬元滅荒復耕專項資金，對新增滅荒復耕以及去年滅荒今年繼續種植早稻的農戶，補貼200元/畝﹔對新增滅荒復耕並實施早稻高產示范的，實行高產示范補貼200元/畝。同時，該市還抓好耕地地力保護補貼、稻谷生產者補貼、種糧補貼等一系列國家和自治區支農惠農政策落實，鼓勵農戶積極參與滅荒復耕，為糧食穩產提供有力保障。（記者張冠年 實習生尹婉人 通訊員張炳）