“綠色訴訟”筑牢生態保護屏障

梧州市蒼梧縣六堡鎮去年舉辦的“中國農民豐收節”暨第三屆六堡茶文化旅游節，特地邀請當地檢察官參加歡慶活動。

為什麼會邀請檢察官呢？

原來，當地檢察院接到群眾反映水源受污染問題后，與鎮政府召開公益訴訟磋商會議，並發動縣水利局、生態環境局、農業農村局等單位，加大對六堡河水源以及生態環境的保護力度，守護了六堡河水的飲用安全，保障了六堡茶種植、農田灌溉用水安全，贏得了群眾信任。

過去一年，廣西檢察機關積極履行公益訴訟職責，與有關部門密切配合，把保護國家利益和社會公共利益作為著眼點，將保護生態環境資源作為重點，積極開展公益訴訟工作。全區檢察機關全年共受理案件線索5609件，立案4370件，依法辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件2586件，為廣西“山清水秀生態美”金字招牌越擦越亮貢獻了檢察力量。

1 辦案 積極回應群眾所需所盼

2020年5月，融安縣檢察院通過公開聽証程序辦理了兩起非法捕撈水產品破壞生態資源案，梁某某等4人自願承擔生態環境修復責任，出資購買1500尾魚苗向融江河放生。此案成為該縣首例民事公益訴訟通過公開聽証訴前和解的案例。

2020年11月，馬山縣檢察院在開展“水源地環境保護”專項監督活動中所提的檢察建議得到重視，縣政府召集全縣10個鄉鎮政府和住建、水利、交通、生態環境等部門相關負責人，匯報水源地問題整改推進情況。

今年1月，賓陽縣檢察院針對縣城“昆侖嘉園”路段違法傾倒生活垃圾和建筑垃圾嚴重影響市容環境、損害社會公共利益的現象，向行政管理部門發出公益訴訟檢察建議書。

……

環境利益一直是群眾關心熱議的公共利益話題，廣西檢察機關始終堅持以人民為中心的發展思想，以“群眾關心什麼我們就重點關注什麼”“群眾事無小事”的理念推進公益訴訟工作走深走實。

訴訟是法律手段，維護公益是最終目的。廣西檢察機關在辦理環境公益訴訟時，將懲罰犯罪與修復治理有機結合，強化行政執法與刑事司法銜接，積極督促修復受損的生態系統。

據統計，2020年廣西各級檢察機關辦理生態環境和資源類刑事附帶民事公益訴訟561件，追償環境損害賠償金2063.9萬元、治理修復費用503.6萬元，增殖放流魚苗上百萬尾，一批被毀農林實現補植復綠，讓破壞生態環境的被告人既承擔刑事責任，又承擔生態環境修復等民事責任。

2 共治 全面推進跨區域保護協作

珠江水系流經雲南、貴州、廣西、廣東四個省區，在廣西境內的珠江干流為西江，總長1239公裡，流域面積達20.24萬平方公裡，是滋養沿岸老百姓的“母親河”。

穿越省區多，流經地域廣，如何才能有效保護好流域的生態環境？2018年9月27日，廣西梧州市檢察院與廣東肇慶市檢察院、雲浮市檢察院經協商達成關於開展西江流域生態環境和資源保護公益訴訟工作的框架協議，對西江流域生態環境保護開展跨區域合作。

2019年12月26日，自治區檢察院與廣東省檢察院簽署《關於西江流域生態環境和自然資源保護協作意見》，協作保護西江流域生態環境和自然資源。

2020年7月23日，廣西河池市檢察院與貴州黔南布依族苗族自治州檢察院簽署合作協議，建立紅水河生態保護跨區域協作機制。

由此，廣西檢察機關通過跨區域協作，為西江上、中、下游流域生態環境建立起了堅實的法治護盾。

自治區檢察院相關負責人介紹，隨著跨區域保護協同共治工作深入開展，廣西檢察機關不僅為全面改善西江流域生態環境、打造西江生態安全屏障和共建珠江—西江經濟帶千裡綠色生態走廊積極貢獻力量，還推動與粵、黔、滇等省檢察機關攜手保護漓江、柳江、九洲江、左右江及北部灣生態環境的安全。

3 創新 推進“河長+檢察長”治河模式

2020年10月，《資源縣河道清淤疏浚實施管理細則》聽証會在資源縣檢察院召開，縣水利局領導、人大代表、政協委員、村干部代表、鄉鎮干部代表、律師、人民監督員參加會議。

該細則的實施，遏制了打著河道清淤的名義非法採砂的行為，保護了國有礦產資源不被侵吞，同時還保護了河道不因亂採濫挖而被破壞，得到聽証代表的一致支持。

河道非法採砂導致水生態環境和水資源遭受破壞，是水域生態環境治理的難點痛點。為解決這一難題，桂林在廣西較早實施了“河長+檢察長”模式，通過檢察機關的公益訴訟職能，加大對河道治理的力度。資源縣河道清淤疏浚實施管理細則，正是在當地檢察院的推動下制定出台。

桂林市實施“河長+檢察長”模式后，治河成效顯著。2020年以來，該市檢察公益訴訟推動立案辦理水域治理領域公益訴訟案件共125件，督促清理被污染和非法佔用河道200余公裡，督促治理被污染水域113公頃，增殖放流魚苗32萬余尾。2020年1—11月，桂林市在國家地級及以上城市地表水考核斷面水環境質量狀況排名中位列全國第四。

據統計，2020年全區檢察機關全力守護廣西“金不換”的生態優勢，緊盯水域養殖污染、違法向水體排污、非法採砂採礦、紅樹林保護等重點領域和重點問題，辦理生態環境和資源保護領域案2586件，督促挽回被損毀或非法佔用的林地和耕地8595畝，督促治理被污染水源地和水域5.6萬畝，督促治理被污染和非法佔用的河道100.9公裡，督促清理生活垃圾和生產類固體廢物32萬噸。在最高人民檢察院指揮調度和自治區黨委、政府重視支持下，高站位參辦“萬峰湖專案”，高標准辦案15件，違法網箱養殖、破壞耕地、違建等問題得到有效整治。廣西檢察機關多次在最高人民檢察院相關會議上作公益訴訟的經驗介紹。（周珂 譚曉純 梁杰 譚馨鑫）