馬山縣扶智扶志促扶貧激發群眾內生動力

近年來，馬山縣特別注重發展教育，阻斷貧困代際傳遞強扶智，注重創建扶貧車間，促進貧困勞動就業推扶志，多方激發貧困家庭內生動力，有力促進脫貧攻堅取得成效。

一、強化教育保障，阻斷貧困代際傳遞扶智

近年來，馬山縣把教育扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，優先發展教育事業，緊盯“義務教育保障”目標，通過加強控輟保學工作、全面落實學生資助政策、補齊辦學條件短板、加強師資配備四大舉措，大打義務教育保障戰役。一是成立控輟保學工作領導小組，嚴格落實控輟保學“雙線四包”工作機制，出台控輟保學相關文件，層層簽訂責任書，細化工作責任，明確工作目標，層層抓落實，確保學生“留得住”，全縣沒有因貧輟學適齡兒童少年，義務教育鞏固率達到95.8%。二是拓寬宣傳渠道，全面落實國家資助政策。學生資助政策家喻戶曉，對全縣困難學生進行細致排查，精准掌握困難學生數據，實現在縣內義務教育學校就讀的學生享受營養改善計劃全覆蓋。全縣符合條件的貧困學生“一個都不少”享受國家資助。三是不斷改善學校辦學條件，加快全縣中小學校基礎設施建設。2016年以來，馬山縣新建、遷建學校6所，擴大辦學規模132個班，增加學位6150個，教育資源不斷擴容。2019年馬山縣實施義務教育學校基礎設施單體工程52個、建筑面積62957平方米，其中計劃實施貧困村學校基礎設施單體工程16個、建筑面積10911平方米，進一步推動義務教育學校基礎設施升級。2015年11月，馬山縣義務教育均衡發展工作通過省級評估驗收，2017年1月通過國家評估認定，提前四年實現縣域義務教育發展基本均衡縣目標，是南寧市率先實現縣域義務教育均衡發展的縣份，成功實踐作為典型在全區作經驗發言，得到中央電視台等主流媒體廣泛報道。2019年8月30日，在全市教育大會上，馬山縣作“貧困地區教育發展”主題典型發言。四是狠抓教師隊伍建設，每年都通過雙向招聘、公開招聘、特崗招聘、安置定向培養畢業生等方式，及時補充新教師，不斷優化教師結構，加強教師培訓，教師專業水平不斷提高。獲評教育部—中國移動中小學校長“優秀項目縣”，2017年、2019年兩度獲得自治區“國培計劃”優秀工作案例獎，是全區唯一的“三雙計劃”（實施“三六二”校本研修模式與“雙師教學”融合創新計劃）試點項目縣。2019年馬山縣被教育廳遴選為全區唯一的整縣推進“雙師教學項目”試點縣，借助信息技術平台讓區內中小學名師“進村、進校、進課堂”，在優秀師資共享上邁出堅實一步。高考成績連續三年實現“雙百”目標，四年來已累計有10名考生考上北京大學、清華大學，高考質量位居全區34個貧困縣前列。

二、創建扶貧就業車間，促進創業就業扶志

出台《馬山縣2018—2020年就業扶貧車間建設助推脫貧攻堅工作實施方案》，引導和鼓勵經濟能人創辦就業扶貧車間，通過組織貧困農戶開展農產品加工、手工藝制作等生產活動，發展“一村一品”特色產業，貧困人口實現“家門口”就業，打破了貧困人口和非標准的勞動力“不願轉、不能轉”的困局，在11個鄉鎮已建設認定的扶貧車間53家(含動態管理消號8家)，扶貧車間累計帶動就業4000余人，其中貧困勞動力近1000人：累計給予就業扶貧車間發放一次性帶動就業獎補資金、一次性建設補助資金等共計131.4萬元。通過“春風行動”“民營企業招聘周”“粵桂協作”就業扶貧專場招聘會等活動宣傳職業技能培訓政策，提高群眾就業創業技能。2016年以來，輸送355名貧困家庭“兩后生”到結對院校參加職業培訓，共開展就業創業職業培訓160期172班，培訓人數5752人，其中建檔立卡貧困勞動力3043人（易地扶貧搬遷參加職業培訓575人）﹔累計開發安置鄉村公益性崗位634人（易地扶貧搬遷貧困戶125人，極度貧困戶125人)、開發安置村級臨時性扶貧崗位5088人（易地扶貧搬遷貧困戶266人，貧困戶4936人，邊緣戶152人）。選用建檔立卡貧困人口生態護林員2392名。通過創立創富田園、創建扶貧車間、開發鄉村保潔員、護林員公益性崗位、農貿市場和商鋪公開招租等方式，全縣搬遷貧困戶5217戶中有勞動力且至少有一個實現穩定就業5145戶。

深度貧困村加方鄉龍崗村，全國首創了集“扶貧車間、扶志超市、扶智課堂”為一體的“三扶”綜合中心。依托此扶貧模式，龍崗村貧困發生率從2017年的27.44%降至2019年的0.69%，順利實現整村脫貧摘帽。“三扶”綜合中心“一站式”扶貧工作模式低門檻、可復制，得到人民日報、新華社、中央電視台和區內主流媒體的採訪報道，入選廣西2020年決戰脫貧攻堅大會亮點案例，區內外多批次人員前來交流學習借鑒。該村創辦的扶貧車間從廣東引進電腦數據線制作、航空耳機制作等項目，讓貧困戶實現就地就業，並有效輻射帶動了臨村及附近鄉鎮的勞動力參與生產，加速帶動村民脫貧致富。目前車間已為106人提供就業，穩定用工36人，月工資最高可達2500元，並持續穩定增長。該村創辦的扶志超市從村級集體經濟收入和社會愛心人士捐贈中劃出經費，實行全村全員積分制，憑積分可退換商品。農村特困人員有固定積分贈送，其他村民到“扶貧車間”務工、發展種養、子女教育、助人為樂等方面表現積極的可獲得相應積分，不遵守村規民約或違法違紀人員相應扣分，獎勤罰懶、賞罰分明、全員覆蓋。目前全村已有89戶村民獲得積分獎勵，累計兌換物品價值2.2萬元。該村創辦的扶智課堂開設勞動技能、種植、養殖技術培訓，舉辦政策宣傳、法律知識講座﹔開辦課外興趣輔導班，提升村民們的綜合素質。已開班18場次，培訓村民、學生850人次。

馬山縣在推進教育扶貧、就業扶貧的同時，實施特色產業獎補，通過農民夜校、貧困戶脫貧戶幫扶干部“三方見面”會等多種形式開展政策宣傳和感黨恩爭脫貧主題教育，激發群眾消除“等靠要”思想，發揚艱苦奮斗，勤勞致富精神，主動爭取脫貧，提高脫貧質量。（供稿單位：馬山縣扶貧開發辦公室）