河池：生態扶貧為貧困戶打造“綠色銀行”

廣西河池是全國脫貧攻堅的主戰場之一，是廣西貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的設區市之一，也是廣西主要林區。在這場脫貧攻堅戰役中，河池市踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，走既要治理生態又要發展經濟的路子，讓群眾從生態建設與修復中脫貧致富奔小康。2019年，河池先后在全國生態扶貧工作會議、全區油茶產業工作會議、全區服務鄉村振興暨現代林業強區建設推進會上作經驗發言。全國生態扶貧工作會議在該市羅城仫佬族自治縣召開，羅城縣生態扶貧工作模式以及取得的成效獲得高度肯定。

生態減貧 打通生態脫貧“最后一公裡”

河池生態資源豐富，全市生態公益林面積2004萬畝，森林面積3569萬畝，活立木蓄積量8424萬立方米，森林覆蓋率71.02%，分別名列全區第一、第二、第三和第五。其中森林覆蓋率較2015年底68.74%增加了2.28個百分點。自然保護區、國家地質公園、濕地公園等自然保護地44處。“山青水秀生態美”是河池的靚麗名片和獨特優勢。

然而，河池又是典型的石漠化地區，在335萬公頃土地面積中，石漠化土地比重超過1/4，潛在石漠化土地比重超過1/3﹔在2015年精准識別出的69萬貧困人口中，大部分居住在石漠化和潛在石漠化地區。

石漠化要治理，脫貧攻堅戰要打贏。河池選擇發展“生態效益和經濟效益兼收、富民產業與富縣產業兼顧、短線產品與長線產品兼有”的產業發展思路，打好“生態牌”，唱好“生態戲”，著力打通生態脫貧“最后一公裡”。

河池以發揮生態效益作為貧困戶致富的出發點，堅持把選聘護林員當作落實精准扶貧、精准脫貧工作的一項創新性舉措來抓，有針對性合理擴大貧困縣生態護林員選聘規模，基本實現對森林、濕地全面管護，林場貧困人員通過生態管護實現“山上就業”。2016年以來，共兌付森林生態效益補償金約10.697億元，惠及全市80%以上的貧困戶。落實生態護林員補助資金3.22億元，選聘續聘4.5萬名建檔立卡貧困人口成為生態護林員。其中羅城、環江縣兩個全國唯一少數民族地區獲得1.67億元，佔比51.8%。政策資金的投入，為少數民族山區貧困群眾實現脫貧“輸血造力”。

產業帶動 激發老區生態扶貧發展活力

2017年，河池市全面實施“十大百萬”產業扶貧工程中，將核桃、油茶、板栗列入經濟林產業，先后制定產業提質增效實施方案，大力發展特色扶貧主導產業。以全面推行林長制為抓手，把產業扶貧成效納入林長制工作清單，對檢查發現存在的問題，下發林長督辦單，督促切實整改、整改到位，讓群眾享受到生態產業帶來的經濟效益，真正得到實惠，鞏固脫貧成效。

據統計，2019年，河池核桃產業發展到260萬畝，建成“萬千百”核桃示范基地33.72萬畝，覆蓋石漠化面積176萬畝，涉及貧困戶24萬戶，建立了“西北農林科技大學河池核桃工作試驗站”。油茶總面積發展到151.69萬畝，惠及貧困人口9.2萬人。累計建成油茶千畝高產示范基地60個，成立油茶造林專業合作社111個，油茶籽年產量達4.17萬噸，茶油產量達1.04萬噸，油茶產業年產值16.31億元，列為全國木林油科特色區域示范市，是全區油茶產業規模最大的市之一，4個現代林業核心示范區獲得自治區認定。板栗總面積發展到85萬畝，年產量3.39萬噸﹔林下經濟面積發展至1100萬畝，產值達88.22億元。

護林優先 造就石山地區“綠色銀行”

青山綠水筑屏障，生態立市惠民生。河池隨著生態文明建設的不斷推進，保護生態環境意識深入千家萬戶。同時，通過生態保護與生態扶貧協同共進，實現了經濟效益和社會效益雙贏。

“十三五”以來，河池認真貫徹落實國家和自治區深化集體林權改革的決策部署，牢固樹立與踐行新發展理論和“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦精准扶貧、精准脫貧，充分發揮林下經濟示范基地在產業扶貧中的作用，2016—2019年，全市共成功申報各級財政項目資金2375萬元，用於運行良好、示范帶動作用較強的林下經濟示范基地，促進示范基地生產經營基地化、規模化。目前，全市發展農民林業專業合作社148家，入社成員6078人，帶動林農14322人，其中帶動建檔立卡貧困人數6551人，流轉林地面積139457.3畝，獲得林業補助資金1613.74萬元，實現銷售年收入15198.53萬元。金城江區保平鄉納六村、宜州區劉三姐鎮流河社區、羅城仫佬族自治縣納翁鄉肯才村等36個單位入選國家森林鄉村名單。東蘭紅水河森林公園入選首批國家森林康養基地。全市連續十年未發生重特大森林火災，年火災受害率均低於國家指標。

良好的生態環境離不開生態護林員的辛勤和汗水。2019年底，自治區林業局、自治區財政廳、自治區扶貧辦下發了《廣西壯族自治區建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法（暫行）》，為生態護林員管理及政策保障奠定了重要支撐，為生態護林員配備必要的基本巡護裝備、購買人身意外保險，建立健全護林員風險轉移分散和保障機制，切實解決因災、因病致貧、返貧的后顧之憂。

2020年，河池市爭取獲得全區最多的生態護林員資金1.48億元，新增選聘生態護林員9150人，選聘續聘貧困戶1.7萬人，管護森林面積將由去年的1488.9萬畝，增加至1800萬畝。全市11個縣（區）為生態護林員投保155.9萬元，人均保費50-100元/年，落實經費281.96萬元購買巡護裝備。生態護林員戶均年增收7300元，直接帶動6.99萬名以上貧困人口脫貧。

為幫助生態護林員增收致富，河池市還將通過發展林業產業帶動生態護林員脫貧，建立核桃、油茶、板栗、林下經濟等產業多種經營基地，採取“企業引領+基地合作+林農入股”等模式，組織貧困戶到基地務工，林地入股分紅，多渠道增加貧困戶經濟收入，使生態林業資源成為群眾發展經濟的“綠色銀行”。（供稿單位：河池市脫貧攻堅指揮部辦公室）