走好“紅、古、綠”特色旅游發展道路

近年來，灌陽縣以旅游“雙創”為抓手，走出了一條具有灌陽特色的“紅、古、綠”旅游融合發展道路。據統計，2019年灌陽縣接待游客總人數322.78萬人次，旅游綜合總收入32.82億元，同比分別增長96.56%、91.63%，提前超額完成“十三五”任務，榮獲2019年度廣西科學發展進步縣、廣西旅游標准化示范單位、廣西全域旅游示范區、廣西生態旅游示范區、自治區生態縣等稱號。

灌陽縣新圩阻擊戰陳列館。灌陽縣委宣傳部供圖

堅持規劃先行，突出政策引領

一是高起點編制發展規劃。在借鑒先進經驗的基礎上，堅持“紅、古、綠”旅游發展定位，多規合一，高起點、高標准編制完善《灌陽縣全域旅游發展規劃》《灌陽縣旅游標准化發展規劃》（2019-2023年）《灌陽縣旅游業標准體系明細表》等方案，構建了“規劃科學、定位精准、思路清晰、措施管用”的旅游發展新格局。二是大手筆出台扶持政策。制定出台《加快灌陽旅游業發展暨促進全域旅游開發扶持辦法》《灌陽縣創建自治區級旅游標准化示范縣試點企業獎勵暫行方案》等政策，從創建旅游景區、旅游度假示范區、鄉村旅游區、星級酒店等十方面明確獎勵標准，其中對獲評國家5A級、4A級、3A級景區的分別獎勵2000萬元、800萬元、200萬元。近兩年成功創建國家4A級景區2個、3A級景區6個，國家級愛國主義教育基地2個，全國鄉村旅游重點村、廣西生態旅游示范區、四星級酒店各1個和一批廣西五星級鄉村旅游區、廣西星級農家樂，新增9家限上批零住餐企業，全域旅游創建實現了從無到有、從小變大、從低升高的實質性跨越發展。三是利長遠織密旅游網絡。一方面，積極發展“互聯網+旅游”模式，打造智慧旅游平台。目前全縣已實現主要旅游場所Wi-Fi服務、通訊信號和視頻監控全覆蓋，“一鍵游灌陽”智慧旅游服務功能基本完善，並與自治區、桂林市智慧旅游平台有效銜接，全面融入區市旅游大格局。另一方面，統籌建設旅游交通網絡。重點打通各景區道路、33公裡紅色風景道、28.9公裡休閑綠道，打造了4個觀景平台、3個汽車旅游營地、5個生態停車場和3個旅游服務中心，構建多點聯運、外接內連、高效便捷的旅游交通網，實現與縣域外景區客源的互動串聯發展。下一步還計劃將境內三條高速路的服務區互通節點打造成3A級以上的旅游景區。

桂林最大的油桃基地——水車官庄油桃基地。周立強攝

堅持加大投入，強化要素保障

一是加大資金投入，解決資金保障問題。積極籌措資金向景區景點打造和“旅游+”基礎設施配套項目重點傾斜，連續兩年縣本級財政安排5000萬元旅游發展專項資金支持旅游發展，跨部門、多渠道整合配套資金近20億元。同時，發揮財政杠杆作用，引入社會資本參與旅游項目建設，鼓勵有實力的龍頭企業投建旅游景區及綜合服務三產項目，提升縣域旅游服務承載能力。特別是引進投資3.5億元的4A級千家洞文旅景區、五星級君瀾度假酒店已建成開業。二是加快用地供給，破解土地保障瓶頸。將全縣旅游發展專項規劃納入國土空間總體規劃編制內容，留足旅游用地發展空間。暢通旅游項目“綠色通道”，優化要素審批流程，加大旅游用地報批落地力度。近兩年全縣新供1400多畝土地用於文體旅游項目建設。三是加強人才培育，緩解人才匱乏難題。圍繞旅游“雙創”目標，實施人才“引進、培訓、培養”工程，成立文化和旅游專家智庫，為全縣旅游經濟重大決策、重點旅游項目論証提供依據。通過舉辦20多期培訓班或專題講座等形式，不斷提升旅游行政管理、行業協會、從業人員的整體素質和服務水平。在此基礎上，重點從旅游景區管理員、旅游講解員、旅游行政管理員中儲備一批素質高、業務熟、能力強的后備人才，推動建立層次銜接、優勢互補並與旅游發展相配套的旅游人才隊伍體系。

月嶺三寶。灌陽縣委宣傳部供圖

堅持融合發展，提升旅游品質

一是堅持文旅融合，增強旅游內涵。通過深度挖掘、融合本土歷史文化、紅色文化、桂劇文化、瑤族文化、茶食文化、農耕文化，打造了4A級景區湘江戰役新圩阻擊戰紅軍紀念園、桂劇發源地3A級景區唐景崧故裡、“二月八”農具文化節、“六月六”嘗新節等灌陽特色文旅品牌。同時推動文化輸出，在南寧、桂林等市新培育21家灌陽油茶旗艦店，提升灌陽文化旅游的知名度和影響力。二是堅持農旅融合，豐富旅游業態。通過改造提升現有11個區市縣級現代特色農業核心示范園區，打造了中國地理標志產品“灌陽雪梨”萬畝梨園、灌陽農旅新品牌3A級景區神農稻博園和萬畝茶博園、以及五星級鄉村旅游區蓮溪廬和太子山等一批鄉村旅游景點。近兩年實現旅游脫貧6000多人，人年均增收4000元以上。三是堅持體旅融合，唱響旅游品牌。灌陽作為國家重點生態功能區，依托優良的生態環境和豐富的戶外運動資源，以打造百裡灌江國家濕地公園和廣西生態奧林匹克體育公園為契機，連續3年成功承辦全國A級山地戶外運動賽事，廣西青少年體育競訓基地、廣西球類運動中心競訓基地、中國地質大學體育學院實訓基地先后落戶灌陽，“體育+旅游”品牌更加響亮。特別是通過舉辦一系列文體賽事逆勢推動了經濟復蘇，今年前三季度全縣社會消費品零售總額及批零住餐行業增速排名全市前列，社會消費品零售總額是全市唯一正增長的縣（區）。（盧嵩）