貴港推行“信用+政務服務”模式 運用信用手段助推優化營商環境

2020年5月，貴港市印發《貴港市“信用+政務服務”工作制度》，在全區率先啟動實施“信用+政務服務”新型工作模式，讓群眾和經濟主體享受到信用紅利，提升公眾對信用建設獲得感，引導形成“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好環境，切實為企業發展創新、群眾辦事創業提供便利。

一是強化“守信受益”導向，首創分類授信。根據政務服務領域和具體項目，採取無條件信用承諾、有條件信用承諾等方式分類實施。將政務服務主體分為三類實施名單，即對於各行業部門認定的失信“黑名單”或失信行為的，以及失信被執行人，納入政務服務“黑名單”﹔對於行業部門認定的守信“紅名單”或是符合相關部門守信條件的企業和個人，納入政務服務“紅名單”﹔對於未列入上述范疇的企業和個人，納入政務服務“白名單”。列入政務服務“白名單”的企業和個人，在首次辦理容缺受理或承諾審批時，能夠按要求履行約定的，納入政務服務“紅名單”。截至12月10日納入政務服務“黑名單”有4787條，納入政務服務“紅名單”有72218條。

二是強化效能提速，推動審批流程優化。對守信主體實施信用承諾簡化審批。對符合申請條件的申請人，各政務服務實施單位原則上應減少至少一個內部審批層級，優化辦事流程，依托大數據推行電子化証照，減少企業群眾跑動次數。對於納入政務服務“紅名單”的申請人，無條件享受“信用承諾簡化審批”待遇，優先適用承諾審批、容缺受理、以函代証等簡化審批。對於納入政務服務“白名單”的申請人，在自願簽署信用承諾書的條件下，可以享受“信用承諾簡化審批”待遇，可以適用承諾審批、容缺受理、以函代証等簡化審批。對於納入政務服務“黑名單”的申請人，不得採用“信用承諾簡化審批”模式，仍按照法定流程嚴格受理和審批。市稅務局對納入政務服務“紅名單”的企業，開通綠色通道，優先宣傳稅收優惠政策，發票申領一次可以領3個月限額的發票，不納入“紅名單”的普通企業一次隻能申領1個月限額的發票。

三是強化技術支撐，歸集政務服務誠信檔案數據。依托貴港市大數據平台歸集全市政務服務誠信檔案數據，再將誠信數據與政務服務結合，創建企業、公民信用名片。各政務服務部門認定的失信、守信行為錄入政務服務誠信檔案，所有的信用信息均可以通過貴港市智慧政務平台向大數據平台申請調用，包括市本級、5個縣市區、74個鄉鎮，286個市縣級單位及公共服務企業都可共享共用誠信信息。截至12月10日誠信檔案信用數據超過3500萬條,以居民身份証號碼、法人和其他組織統一社會信用代碼為標識，為企業、公民建立了政務服務“信用身份証”。窗口工作人員和政務服務實施單位審批人員可實時查看相關法人、自然人的信用等級，依照紅名單、白名單、黑名單提示分類處理，還可點擊相應類別名單獲取信用評級的依據和數源單位名稱。

四是強化信用約束，讓守信者受益失信者受限。在為守信者推行簡化審批、提速增效的同時，也明確了相關主管部門要加強信用監管，通過“雙隨機”等方式進行檢查或抽查，監管過程和結果通過“信用中國（廣西貴港）”、“國家企業信用信息公示系統（廣西）”向社會公布，如申請人不符合准入要求的，撤銷已核發的許可﹔造成嚴重后果的，追究相應法律責任。市市場監督管理局對納入政務服務“黑名單”的企業高級管理人員不允許作為新開辦企業的高級管理人員。同時，強化信用約束，對採用承諾審批制提出申請，而未在限定期限內履諾，或補交的材料不符合法定要求的，即被判定為失信行政相對人，由履行審批職責的行政機關依法撤銷其依據承諾取得的許可決定或辦理結果，並將其列入政務服務誠信檔案黑名單﹔對於納入黑名單的行政相對人，不能使用承諾審批、容缺受理、以函代証、預約審批等“信用承諾簡化審批”方式，一律按照原受理審批程序嚴格辦理。（李寂點）

來源：貴港市人民政府辦公室