西林縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展成效顯著

為有效應對新冠肺炎疫情對經濟社會的影響，西林縣積極作為、主動出擊，認真統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項工作，取得了顯著的成效。在廣西政策落實情況考核過程中，綜合評分排全區縣（市）前十五名，成為百色市唯一榮獲自治區財政廳獎勵的縣份。

全力拓寬收入渠道，努力增加可用財力。西林縣加大國有土地統一收儲和出讓力度，進一步增加縣本級國有土地出讓收入。通過政府性基金預算調入等方式，增加一般公共預算收入規模，重點用於企業復工復產、扶貧支出、教育投入等重點民生領域﹔財稅部門加強現有財源挖掘及新增財源培植力度。在減稅降費政策執行做到應免盡免的基礎上，強化征管，積極挖掘收入增收潛力減少稅收流失，增加地方可用財力，確保完成全年收入增長7.5%的目標任務。積極籌措資金投入到城西新區、馱娘江物流園區和土黃工業園區建設上，為培育持久穩固的財源，促進財政增收打下堅實基礎﹔積極組織各部門申報新增債券資金，增加縣級可支配財力，爭取更大的發展空間，解決縣本級財力投入不足的困難和問題。

盤活存量資金資產，努力挖掘增量財力。西林縣各部門全面清理核查本部門存量資金資產。財政部門針對2019年縣財力安排的資金原則上全部收回財政總預算統籌使用，經批准繼續結轉使用的資金限期內仍未使用的全部收回。對歷年結轉使用的上級財政資金，仍有結余的統一收回。同時，西林縣財政部門全面開展預算單位實有資金賬戶結余資金自查和重點檢查，對沉澱在單位實有資金賬戶上的財政資金統一收回，盤活資金，統籌安排惠民項目。

樹立過緊日子思想，努力壓減一般支出。西林縣按照上級相關文件要求，對2020年部門預算一般公共預算安排的項目支出資金（除人員經費外）統一按10%的比例壓減，“三公”經費按3%的比例壓減，壓減資金統一收回財政總預算。同時，對2020年部門預算實行更大力度壓減政策。各部門一般公共預算安排的會議費、培訓費和因出國（境）經費分別在年初預算基礎上再壓減20%，其他非重點、非剛性項目支出再壓減5%。嚴控行政性開支合並、壓縮會議和培訓數量、時間及規模。疫情防控期間，因公出國（境）和培 訓活動原則上不安排，確需安排的，按程序報批，經批准的培訓提倡通過網絡視頻形式開展。嚴控以黨政機關名義主辦的各類慶典、晚會、論壇、展覽、紀念會等大型活動，嚴控舉辦規模和經費支出，適宜市場化舉辦的活動，交由社會組織或企業主辦，原則上不安排財政資金。

加大資金統籌力度，努力提高使用效率。西林縣大力調整優化部門年初預算和財政代編預算支出結構，整合部門預算和專項項目中的“小、散、亂”資金，優先保障疫情防控和經濟穩增長等重點支出需求，其他非剛性非急需支出減少安排、取消安排或延后安排。對連續兩年預算執行率達不到80%的政府性基金支出項目，將結余資金調整到一般公共預算安排的同類項目，置換的一般公共預算資金優先安排用於疫情防控等重點支出﹔在落實中央有關政府性基金結轉規模超過當年收入30%部分調入一般公共預算的規定基礎上，進一步降低上述比例至20%，加大調入力度。落實跨年度預算平衡機制，結合支出需求依法將部分預算穩定調節基金結余調入當年一般公共預算使用。

嚴格執行財經紀律，著力收回違規資金。西林縣加大審計監督、財政監督和績效評價力度，強化監督檢查和績效評價結果應用，減少安排或取消收回低效無效的預算資金，收回違規使用資金或長期沉澱的轉移支付資金。強化財政投資評審和政府採購約束，做到應評盡評、應採盡採、快評快採。對財政投資評審審減資金和政府採購結余資金，全部收回財政總預算。

加強部門聯動協作，努力爭取上級資金支持。西林縣各部門准確研判中央、自治區政策取向，明確工作目標，理清工作重點，壓實工作責任，強化績效考核和結果應用。特別是較上年減少、爭取空間大的轉移支付部門，努力吃透領會上級資金測算分配辦法、政策調整方向和投向重點，搶抓上級賦予相關重大規劃的難得發展機遇，加大請示匯報力度，全力爭取轉移支付資金量。

嚴格控制新增支出，努力硬化預算約束。西林縣在預算執行中，原則上不追加安排新增支出預算、不出台增加當年支出的政策。各部門超出年初部門預算確需辦理的預算追加事項，必須按照“一支筆”審批原則，按程序報縣人民政府審批。疫情防控、應急救災、政策性人員經費增支以及因國家政策調整需增加的支出，首先應通過調整本部門預算解決，特殊大額支出無法調劑解決的，要專題呈報研究。確需出台的增支政策，必須充分論証必要性、可行性，合理確定支出規模，報經縣人民政府研究確定。增加的支出原則上推遲到以后的年度安排，並根據實際情況分年度落實，確需在當年安排的，主要通過調整部門預算、統籌既有專項資金等方式解決，不開新增支口子。

創新財政支持方式，努力撬動社會資金。西林縣創新財政投入方式，充分運用貼息、運營補貼、資本金注入、以獎代補、先建后補等方式促進財政資金與產業基金、信貸資金和社會資金聯動，有效發揮財政資金杠杆效應。發揮政府引導基金撬動作用，通過市場化方式投資運作重點產業和重大基礎設施。引導金融資源支持重點項目建設，研究建立股權、債權對接機制，引導金融機構圍繞市場主體合作，積極開發創新金融產品和服務，強化投貸聯動，推動提高金融服務實體經濟效率。積極探索通過安排前期費用補助、優先安排政府專項債券用作項目資金等方式，支持在交通基礎設施建設等領域加快推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式，調動社會資本參與的積極性。規范實施政府購買服務，借助社會力量，用最少的財政資金實現最大的績效。

明確資金安排順序，努力保障重點需要。西林縣堅持“以收定支、量入為出、量財辦事”的資金安排原則，優先用於保障重點，不得用於日常性、一般性支出。第一安排用於確診病例、疑似病例救治費用，醫務人員獎勵補助費用，定點收治醫院應急建設和設備購置費用，疾控、藥檢設備費用等疫情防控需要。第二安排用於災后公共衛生服務體系、重大疾病防控體系、應急救災體系、困難群眾救助體系、脫貧攻堅、農村社會公共服務、應急物資儲備等重大民生短板建設。第三安排用於企業稅費減免、復工獎補、貸款貼息、融資擔保、減免租金等復工復產、促進經濟穩定增長。第四安排“三保”出現的新缺口。第五安排用於交通基礎設施、產業園區、城市基礎設施、污染防治、科教文化等重大項目建設。

據統計，疫情期間，西林投入縣本級財力516.68萬元用於疫情防控，設備採購等方面﹔使用抗疫特別國債6117.21萬元建設衛生體系，構建強大的公共衛生體系﹔統籌安排縣本級各類惠企項目資金176.08萬元，安排本級財政資金近40萬元，用於扶持新增上規模企業發展、獎勵2020年培育批零住餐企業，給予中小微企業穩崗補貼和財政資金支持等。截止今年4月份，該縣境內的369戶中小微企業就全面復工復產，復工復產率達100%。（王正庭 何嬋）