廣西印發建設工程造價改革試點實施方案

為了促進建筑業轉型升級，加快推進市場決定工程造價機制，近日，自治區住房城鄉建設廳聯合自治區財政廳印發了《廣西建設工程造價改革試點實施方案》。

據了解，廣西是列入有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點的唯一自治區及西部省區市，同時，在全國5個試點省區市中，率先制定並印發了具體實施建設工程造價改革試點的方案。

試點先行

為全區提供可借鑒經驗

根據住房城鄉建設部辦公廳有關文件精神，廣西決定在南寧市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市等5市開展建設工程造價改革試點。通過試點先行、先立后破，形成可復制的經驗，為全區乃至全國進一步推進工程造價市場化改革提供可借鑒的經驗。

《方案》明確，本次試點以完善廣西工程造價市場形成機制、更好地發揮政府在工程造價宏觀監管方面的作用為總體目標。廣西將通過試點，制定適應市場化要求的計價依據體系及評標辦法，建立政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭定價的工程造價形成機制﹔推行過程結算，逐步解決工程結算難的問題﹔提升廣西工程造價咨詢企業核心競爭力，促進主管部門工程造價監督管理模式的轉變。

明確試點內容

項目要以國有投資為主

廣西建設工程造價改革試點工作於2020年11月至2023年3月分三個階段完成。為推進改革試點工作，廣西成立了自治區工程造價改革試點工作領導小組，下設辦公室作為日常辦事機構。

目前，領導小組辦公室已完成第一階段准備工作，對試點城市國有投資項目、社會投資項目和外資項目的工程造價管理等情況進行專題調研，明確各試點城市可自行確定試點項目，以國有投資為主，且應安排不少於1個政府投資和1個國有企業投資項目開展試點。

根據《方案》，試點城市要開展建立適應市場化要求的計價依據體系及評標辦法、重視合同簽訂和嚴格施工合同履約管理、加強對工程造價咨詢行業的市場培育和監管力度等具體內容。

改進計價方式

多舉措促進企業“走出去”

工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。對此，《方案》明確，可通過改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。通過建立更加科學合理的計量和計價規則，增強廣西企業市場詢價和競爭談判能力，提升企業國際競爭力，促進企業“走出去”。

針對調整工程量清單計價規范中與市場形成工程造價機制不符的規定，《方案》提出試行取消現行工程量清單計價規范有關安全文明施工費、規費、稅金等作為不可競爭費用的規定，同時，將工程量清單綜合單價費用構成改為國際上較為通行的全費用綜合單價。

《方案》還鼓勵各試點城市構建多元化的造價信息服務方式供市場主體選擇，通過大數據和信息化手段，搭建市場價格發布平台，統一信息發布標准和規則，鼓勵市場主體自主詢價，鼓勵企事業單位或機構通過信息平台發布各自的人工、材料、機械台班市場價格信息。同時，也將加強市場價格信息發布行為監管，嚴格信息發布單位主體責任。（姚琳尹）