南寧良慶區：用心用情戰貧困 攜手奮斗奔小康

如今，那馬鎮壇板坡村容村貌發生了翻天覆地的變化。（良慶區委宣傳部供圖）

2015年，良慶區建檔立卡貧困戶有3494戶11603人，貧困發生率為5.32%，共有沖陶村、錦亮村、喬板村、南洲村、那造村、瀨岽村、七齊村、西盛村、大滿村、團城村10個貧困村﹔

2017年，以上10個貧困村全部脫貧摘帽﹔

2020年，良慶區建檔立卡貧困戶人均年收入由2015年的3122.6元增至11608.7元﹔

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10月29日，良慶區召開“決戰決勝脫貧攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利”新聞發布會。會上介紹，良慶區近年來在“四大戰役”、產業發展、就業扶貧、綜合性保障等各項扶貧重點工作上取得了良好成效，亮點頻現。

貧困發生率由5.32%降至0.027%﹔連續兩年獲自治區脫貧攻堅成效考核“綜合評價好”等次……自脫貧攻堅戰全面打響以來，良慶區黨委、政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，圍繞全面解決“兩不愁三保障”問題，統籌人、財、物等多方資源，全力沖刺，攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。目前，良慶區10個貧困村已全部實現脫貧摘帽，減貧目標將全面完成。預計到2020年底，將如期實現我國現行標准下全城區11603人貧困人口全部脫貧。

多措並舉 貧困群眾收入持續增加

那陳鎮畔生園農業示范區帶動村民發展百香果種植。（良慶區委宣傳部供圖）

2015年底，經過精准識別，良慶區共有10個貧困村、貧困人口3494戶11603人，貧困發生率為5.32%。為了讓這些貧困群眾持續增加收入，良慶區積極引導和支持有勞動能力的貧困群眾自力更生，依靠雙手脫貧致富。城區特色產業不斷壯大，產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧齊頭並進。

2016年至今，良慶區籌措安排財政專項扶貧資金累計約1.24億元，用於投入貧困戶產業獎補項目和村級集體經濟產業類項目。城區有產業發展條件的建檔立卡貧困人口8407人，通過產業扶貧實現增收脫貧，佔全城區貧困戶的76.7%。

良慶區安排扶持資金成立農民專業合作社等新型農業經營主體，在10個貧困村各建成1個特色產業扶貧示范園，以“公司（合作社）+基地+農戶”的模式帶動貧困戶發展，全城區36個農業新型經營主體帶動貧困戶發展產業，全城區“5+2”特色產業貧困戶覆蓋率達95%以上。目前，良慶區已累計培育建立17個農民專業合作社等新型經營主體或產業基地（園），覆蓋30%以上貧困戶，每個貧困村“3+1”優勢特色產業覆蓋貧困戶均達95%以上。

南曉鎮團東村南寬坡貧困戶黃桂能種植柑橘脫貧致富。（良慶區委宣傳部供圖）

良慶區還探索實施發展新模式，將10個貧困村村民合作社聯合成立扶貧公司，發展扶貧產業，風險抵御能力進一步提高。此外，嚴格按照政策做好低保戶、殘疾戶、五保戶等特困供養對象的社會救助兜底保障工作。

通過扶持產業一批、就業發展一批、低保政策兜底一批，切實把貧困群眾的“錢袋子”充盈起來，保障他們不愁吃、不愁穿。良慶區多措並舉，全城區建檔立卡貧困人口人均純收入由2015年的3122.6元提升到2020年的11608.7元，年均增長30.03%，人均增加8486.1元。

加大投入 “三保障”問題基本得到解決

近年來，良慶區緊緊圍繞醫療開支、住房安全等脫貧攻堅亟須解決的難題，切實推進解決“兩不愁三保障”問題。2015年以來，城區共投入教育資金15.15億元，於2018年全面實現縣區域內義務教育發展基本均衡，2019年全城區九年義務教育鞏固率達104.38%。建立了從學前教育到高等教育各學段貧困學生資助體系，資助實現全覆蓋。近年來，各學生資助項目共計發放資助款4325.5萬元，涉及家庭經濟困難學生7.87萬人次。大力開展控輟保學工作，5年累計家訪約20萬人次，集中勸返核查失學輟學和疑似輟學學生上百人，城區控輟保學工作保持失學輟學“清零”目標。

老鄉家園——大塘鎮太安村那廖坡移民安置小區樓房整齊、道路寬闊。（卜英豪 攝）

2015年以來，共投入4066.25萬元，完成4類重點對象農村危房改造1286戶，非4類重點對象無力改造戶農村危房改造251戶，全城區建檔立卡貧困戶農村危房已全部清零，全面消除貧困戶住危房現象。

2015年以來，城區財政共投入基層醫療衛生機構基礎設施建設資金約7000萬元，用於業務用房的新建、重（改）建、修繕工程。目前5家鎮衛生院、57家行政村衛生室標准化建設已全部達標﹔通過政府購買醫療服務、鄉村醫生“鄉聘村用”的方式，有效解決“空白村”鄉村醫生匱乏、鄉村醫生待遇偏低問題﹔全城區57家行政村衛生室全部開通醫療保險報銷系統，實現貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋。

加強建設 農村基礎設施極大改善

2015年以前，良慶區10個貧困村的集體經濟收入幾乎為零，村民主要靠小規模耕種農作物、養殖少量家禽為生，收入不穩定，產業發展模式單一，貧困村基礎設施落后，群眾出行不便，一些貧困戶住不上穩固房，喝不上干淨水，青壯年勞動力紛紛外出務工，特殊困難群體留守村中。群眾出行難、用電難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題，現如今在良慶區已普遍得到解決。

2016年至今，良慶區共投入資金3.5億元，用於實施基礎設施農村道路硬化項目工程共126個，全城區62個村（社區）實現100%通硬化路。

通過不斷加大農村電網改造升級力度，貧困村已全部通動力電，產業發展用電需求得到滿足，農村地區供電設備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題基本消除。此外，城區加大互聯網基礎設施建設，不斷優化提升網絡服務能力，全城區所有行政村100%實現光纖寬帶和4G網絡覆蓋。

農村飲水安全保障工作扎實推進。近幾年來，良慶區實施完成涉及脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程共48個，鞏固提升飲水安全受益總人口達3.94萬人，其中建檔立卡貧困人口達2136人。經全面排查摸底，城區轄區內所有農村人口（包括建檔立卡貧困人口）均已100%實現“有安全飲水”目標。

集中攻堅 消除貧困防止返貧

脫貧攻堅之路一路走來不易。為了帶領群眾脫貧增收，良慶區各貧困村從無到有培植產業，扶貧干部帶領村民創新創業，努力推動貧困村實現華麗蛻變。

良慶區舉全城區之力奮力攻堅。截至2019年底，良慶區10個貧困村已經全部實現脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口減少至16戶38人，貧困發生率降至0.027%。2018年、2019年，良慶區連續兩年獲自治區脫貧攻堅成效考核“綜合評價好”等次。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，良慶區將集中攻堅消除貧困，通過強化政策、資金、項目支持，加大結對幫扶力度，集中力量對16戶38人及重點村開展攻堅。

良慶區將繼續落實防止返貧致貧機制，加強對邊緣戶、監測戶以及其他原因造成收入驟減或支出驟增戶的監測，根據致貧原因和幫扶需求，及時統籌安排項目資金、政策措施，堅決防止邊緣戶掉隊，防止新增貧困人口。在做好鞏固脫貧攻堅、努力實現全面脫貧的基礎上，良慶區還探索研究脫貧攻堅和鄉村振興工作結合開展的新辦法、新措施、新方式，全力推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。（記者 郭少東）