容錯糾錯激濁揚清 凝聚合力建設壯鄉

今年2月，因新冠肺炎疫情影響，廣西荔浦市7000多噸砂糖橘滯銷，眼看就要爛在地裡。面對果農焦急的眼神，杜莫鎮黨委書記郭文焱自行對無報備手續的11輛裝砂糖橘運輸車登記放行，並作后續跟蹤。桂林市紀委監委深入調查后，認定他急果農所急且未造成嚴重后果，予以容錯免責。

鹿寨縣江口鄉江口村黨總支書記莫紅光去年受到處分，縣紀委監委派人登門鼓勁：“組織信任你，期待你發揮好領頭羊作用。”莫紅光重整旗鼓，帶領全村貧困戶脫貧致富，今年捧回“脫貧攻堅好支部”牌匾。

在廣西，像這樣的事例還有很多。在改革奮斗歷程中，有一些黨員干部因種種原因不慎犯錯，一時束縛了手腳﹔也有的黨員干部違紀受到查處或被錯告誣告，一度萎靡不振，發展動力不足。

氣可鼓不可泄。廣西壯族自治區紀檢監察機關充分發揮監督執紀正向效應，落實好“三個區分開來”，嚴管厚愛結合、激勵約束並重，精准運用容錯糾錯、回訪教育、澄清事實等舉措，為負責者負責，為擔當者擔當，為實干者撐腰，激勵廣大黨員干部勇擔當、敢作為，凝聚起“建設壯美廣西共圓復興夢想”的強大合力。

“該容的大膽容，不該容的堅決不容”

根據中央規定，廣西積極探索推出容錯糾錯辦法。各級黨委作為實施主體，紀檢監察機關、組織部門等作為承辦部門一體推進容錯糾錯，以批評教育、正面引導為主，防止問責過泛過濫導致干部扛著問責、背著黃牌開展工作。

“對推進改革、探索創新、推動發展特別是破解難題過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但勤勉盡責、未謀取私利的，免除相關責任或從輕減輕處理。”自治區黨委常委、自治區紀委書記、自治區監委主任房靈敏說。

2017年，河池市宜州區屏南鄉集體研究，決定用“黨建+”脫貧攻堅資金發展白玉蝸牛產業項目。但因經驗不足、缺乏技術指導，項目黃了。鄉裡及時止損，轉產養殖小龍蝦。

宜州區紀委監委啟動問責程序，調查認定鄉黨委政府主動作為發展扶貧產業，項目失敗屬於先行先試出現的失誤，不存在謀取私利問題。對照《廣西壯族自治區容錯正面負面清單》相關容錯條款，決定照單容錯免責。屏南鄉黨委書記陳錫豐表示：“我們立行立改，全力把損失補回來。”

為創新者容，為擔當者容，為實干者容。廣西把做到“兩個維護”作為容錯糾錯根本原則，出台正面負面清單，列出“創造性落實國家戰略和黨委、政府決策部署中出現失誤偏差，沒有造成嚴重后果”“因缺乏經驗、先行先試探索中出現一定失誤”等14種可容錯免責減責的具體情形，進一步厘清“可容”邊界。

“全區紀檢監察機關照單容錯、精准容錯，最大程度激勵干部大膽往前沖。”自治區紀委副書記、監委副主任雷永達說。承辦機關啟動問責程序，同步考慮是否符合容錯條件、有無容錯情形，自動啟動容錯認定機制，按照“啟動—調查核實—提出建議—決定—反饋—歸檔”程序鏈，嚴把容錯糾錯關口。

容錯糾錯有溫度，更有力度。2017年，金秀瑤族自治縣六段村村委班子組織召開村民代表大會集體決策，在茶山建起茶廠發展村集體經濟，后因手續不全被相關部門查處。紀嚴於法，2019年縣紀委監委問責程序與容錯認定機制雙啟動。經研究，該縣照單容錯，給予4名村委干部免責處理。

被容錯后，村干部的干勁更足了。村委立即整改糾錯，大力發展茶葉和以茶為主題的鄉村旅游，帶動全村脫貧摘帽，還建成了廣西三星級鄉村示范區。

“該容的大膽容，不該容的堅決不容。”雷永達告訴記者，廣西開出負面清單，列出“違反黨章黨規黨紀和國家法律法規明令禁止規定”“打著改革旗號假公濟私”等9種不能容錯免責減責情形，設置“不容”底線。

因照單而精准，因精准而有力。2020年上半年，全區紀檢監察機關容錯75人次，為攻堅猛將、改革闖將、發展干將撐腰鼓勁，營造了擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮的濃厚氛圍。

“幫助跌倒的干部站起來把工作干好”

“你當時受處分，是因為沒有正確履職。之后你能端正態度、放下包袱、擔當實干，工作成效很明顯。”今年6月，自治區紀委監委第五監督檢查室回訪組與某市副市長談心談話。

2019年8月，因小冶煉企業清理整頓工作不力，這位副市長受到處分。回訪組語重心長地鼓勵：“你要充分發揮熟悉工業項目管理的優勢，在推動工業高質量發展方面發揮作用。”這位副市長激動地表示：“一定不辜負組織培養和信任，全力履職擔當，多作貢獻！”

2019年以來，廣西運用監督執紀“四種形態”中前三種形態處理干部82680人次。自治區紀委副書記、監委副主任鐘山說：“精細精准做好回訪教育，幫助跌倒的干部站起來把工作干好。”

回訪教育，重在關愛鼓勁。今年4月，廣西出台紀檢監察機關對受到黨紀政務處分人員進行回訪教育的實施辦法，加強思想教育和正面疏導，鼓勵受處分人員放下思想包袱，重拾信心，擔當作為。

在回訪工作中再教育、再監督、再激勵、再鼓勁，是做好案件查辦“后半篇文章”的關鍵一環。廣西紀檢監察機關抓住談前、談中、談后關鍵節點，把回訪教育做到點子上、做進心坎裡——

走訪前，一人一策制定回訪提綱。研究受處分干部級別、違紀性質、專業特長、思想狀態，找好談話“關鍵詞”，把問題點全、危害談足、根源說准、措施提對﹔走訪中，談開談深談透亮。向受處分干部及所在單位了解其思想工作表現、整改情況等，通過談心談話進行思想教育、聽取意見建議﹔走訪后，評估回訪效果，解決合理訴求。

“我想暫時換個環境，到脫貧攻堅一線去。”2018年，玉林市博白縣疾控中心免疫規劃科科長李翼彬受處分后，對回訪人員提出想法。

這個合理訴求符合實際，服從脫貧攻堅大局。縣紀委監委及時反饋給有關部門，李翼彬如願到鬆旺鎮橫水村任駐村工作隊員。他以嶄新面貌帶領群眾戰天斗地，在全縣最先實現整村脫貧，今年被評為市“百優駐村工作隊員”。

回訪工作通過思想教育和人文關懷激發干部干事創業的內生動力。2017年4月，崇左市天等縣寧干鄉黨委委員、副鄉長唐萬華因精准扶貧工作履職不到位被免職。

在跟蹤回訪中，紀委監委工作組勉勵唐萬華放下思想包袱，調整心態，以更加積極的態度投入到工作當中。唐萬華重整旗鼓，盡職盡責，用扶貧實績贏得了群眾和組織的肯定。2019年6月，他被提拔為寧干鄉人大副主席。

“被處分后，我感到很慚愧，沒想到還被組織提拔重用了，我現在干勁更足了，一定要加倍努力工作，不辜負組織信任。”唐萬華感激地說。

2018年，南寧市武鳴區仙湖鎮干部王永裕違反工作紀律，導致貧困戶虛報冒領補助款。他頂著國家資金損失和受到政務警告處分的雙重壓力，沮喪不已。

城區紀委監委和鎮紀委找到王永裕的心結，和他一起做通貧困戶思想工作，追回扶貧補貼。王永裕化壓力為動力，帶領22戶73人光榮脫貧。他推動新建洗果廠兩條洗果生產線，有力促進鄉村振興，於今年6月當選副鎮長。“組織對我不拋棄、不放棄，我有什麼理由不干好！”王永裕說。

回訪教育幫助“有錯”干部轉變為“有為”干部，亮明“改了就是好同志”的鮮明導向。紀檢監察機關長期觀察回訪對象，對表現好的，在影響期滿后提出推薦使用建議。

回訪教育因人施策、對症下藥，充分體現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關愛有溫度。今年以來，廣西紀檢監察機關回訪教育受處分干部4653名，有效激發干部擔當作為、干事創業的信心決心。

“激濁揚清營造良好政治生態”

“大橋鎮黨委書記蔡煥雄是黑惡勢力‘保護傘’……”2016年以來，南寧市賓陽縣商人彭某向多部門“舉報”。

賓陽縣紀委監委全面核查，結論是舉報失實。原來，2016年彭某要求在租賃鎮政府的土地上非法改變使用性質，遭到蔡煥雄拒絕。彭某開始誣告蔡煥雄，並放出狠話：“讓你待不下去！”

縣紀委監委及時澄清事實，將問題線索移交公安機關。今年3月，以彭某為首的涉惡團伙被一網打盡。

“有組織撐腰鼓勁，我們大膽沖、大膽干。”蔡煥雄帶領干部群眾決戰脫貧攻堅，大橋鎮被評為南寧市科學發展十佳鄉鎮和賓陽縣脫貧攻堅先進集體。今年年初，他當選為縣人大常委會副主任。

“干部敢於碰硬，受到誣告和委屈，組織要及時撐腰鼓勁﹔對成績出色、群眾肯定、清正廉潔的干部，處分期滿后，符合條件的要大膽提拔使用。”崇左市委組織部副部長黃偉告訴記者，2017年以來，崇左重新使用影響期滿后敢擔當勇作為、各方面表現突出的干部37名，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞台，進一步激發廣大干部擔當作為。

全區優秀貧困村黨組織第一書記李易茜說：“以前總是擔心干多錯多，現在有容錯糾錯、澄清正名機制撐腰，給我們年輕干部吃下了‘定心丸’，顧慮打消了，干勁更足了。”

“廣西積極探索實踐澄清正名工作，激濁揚清，形成干事創業的良好政治生態。”自治區紀委監委信訪室負責人說。2019年，廣西出台了嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法，嚴查誣告陷害行為，建立健全干部聲譽保護機制，進一步調動和保護干事創業積極性。

全區各級紀檢監察機關審慎穩妥推進澄清工作，結合被檢舉控告人所在單位的政治生態、群眾口碑、一貫表現、舉報動機等，綜合作出調查結論。舉報全部失實且造成不良影響的，予以澄清。對誣告陷害行為人是黨員、公職人員的，由紀檢監察機關查處﹔屬其他人員的，移交公安機關處理。

精准澄清，不偏不倚。今年自治區紀委監委梳理出154件重復舉報3次以上的失實檢舉控告件，由檢舉控告具體承辦部門綜合分析研判，扎實開展澄清工作，為全區各級紀檢監察機關提供示范指導。

今年2月，平果縣果化鎮包村干部唐智能被舉報在疫情防控中謾罵群眾，縣紀委監委迅速展開核查。他哽咽著說：“40多天沒進家門了，再苦再累我能扛，但說我欺負群眾，我不服！”

調查揭開真相——唐智能阻止部分村屯挖溝斷路的極端做法，招致一些人怨恨，捏造事實進行舉報。縣紀委監委及時公開澄清正名。唐智能拭去淚水，繼續奮戰在疫情防控和復工復產一線。

“干部在工作中難免會碰到誤解，甚至因觸碰一些人的利益受到誣告。”梧州市蒼梧縣紀委監委負責人說。去年年底，三封舉報信把蒼梧縣市場監督管理局干部莫煒鬆壓得頭都抬不起來。

縣紀委監委調查發現，舉報人黃某無証開辦門診被依法查處，就捏造事實舉報執法人員莫煒鬆。今年7月22日，蒼梧縣市場監督管理局以黨組會、微信公眾號等形式進行澄清。

澄清工作納入大監督格局，實現正風肅紀、反腐懲惡和營造干部干事創業良好氛圍的有機統一。今年上半年，廣西各級紀委監委為714名干部澄清正名，激勵廣大干部輕裝上陣匯入建設壯美廣西的洪流中。（周仕興、貝為超、李明鮮）