黎明鄉:精准把脈“三大問題”對症下藥治療貧困頑症

2020年09月08日17:05  來源:人民網-廣西頻道
 

今年以來,平果市黎明鄉針對開展脫貧攻堅專項工作以來出現的“久治不愈的痛點”問題,反復研究,總結出決定性的“三大問題”,不斷改進方法,對症下藥,力保全鄉在2020年的脫貧攻堅任務中取得全勝。

對突出問題“開火”,創新村集體經濟

黎明鄉地處土坡林地的復雜地區,水田極少,建設用的平地也很少,在發展村集體經濟的品種選擇上受到了不少限制,一定程度上阻礙了全鄉經濟的發展空間。

為解決這一突出難題,黎明鄉黨委政府經過幾個月的反復研究決定,明確了“集中力量辦大事”“不再亂槍掃射”的指導思想,並打破原有思路,集中火力打造一個“亮點村”成為全鄉品牌,輔助兩個貧困戶村的“一村一品”,三點齊發創建“肉眼可見”的村集體經濟項目。

首先,利用三個村扶貧專項經費聯營投資150萬元打造黎明鄉千畝油茶基地,這是一次全新的嘗試。黎明鄉在多方考察的基礎上,依托蟠桃村二六屯的地勢、土壤、氣候等自然資源優勢,把油茶產業作為群眾脫貧致富的主導產業抓好抓實,積極搞規劃、引項目、籌資金,發展壯大村集體經濟,帶動農戶增收致富。“油茶產業市場前景好,投資回報高且收益穩定,經濟效益、生態效益兼具,有利於村集體經濟的可持續發展。”蟠桃村黨支書介紹說。二六屯千畝油茶基地採用“農戶+合作社+龍頭企業”土地入股合作的方式,以蟠桃村村民合作社組織為載體,將二六屯1000多畝土地資源進行重新整合,通過土地流轉的形式發包租賃給龍頭企業種植油茶產業。龍頭企業以每年支付一定的固定分紅收益來增加蟠桃村的村集體經濟收入,提升村級組織脫貧“造血”能力。據了解,目前蟠桃村二六屯千畝油茶基地已完成施工800余畝,下一步將加快完成配套設施建設,預計2020年各村分紅收益達5萬元。

再次,以貧困村愛桃村“養豬場”和貧困村高橋村“黃金菇”基地為輔助,一年之內全面“開火”,一掃全鄉無大型項目可看的窘境,為壯大全鄉村集體經濟,鞏固脫貧攻堅成果打下堅實基礎。

對頑固問題“開刀”,消除致貧隱患

針對邊緣戶和監測戶“游走”致貧風險線的“頑固問題”全鄉專門召開脫貧攻堅邊緣戶及監測戶摸底排查工作會議,明確一系列標准和認定程序,全面啟動對全鄉家庭人均可支配收入略高於4000元易導致貧困家庭和因病、因殘、因災等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的家庭以及其它潛在返貧或致貧風險的監測戶、邊緣戶的排查專項工作。

“第一刀”精准識別。組織各村“兩委”以及低收入戶幫扶人組成入戶調查小組逐戶進行實地走訪調查,全面核實"兩不愁三保障"及建檔立卡戶住房安全、飲水安全等家庭基本情況,掌握了解是否存在新致貧風險,確保摸底排查不漏一戶、不漏一人。

“第二刀”完善台賬。鄉扶貧辦及時整理、匯總、上報有關返貧或致貧風險的人員基本情況,並同村級一起逐戶分析研判確認。

“第三刀”政策落地。因人因戶制定幫扶方案,並聯合多部門開展幫扶與救助,針對性解決問題,落實幫扶措施,防止新致貧。

針對已經確定的25戶邊緣戶和11戶檢測戶,將不定期組織開展"回頭看",實行脫貧監測戶和邊緣戶動態管理機制,用扶貧政策和措施“開刀”來解除預警風險,不讓任何一個困難群眾在奔小康路上掉隊。

對變異問題“開方”,全面鞏固成效

針對到目前為止仍然無法正常脫貧的貧困戶逐步導致的“變異問題”,改鄉嚴格落實“兩不愁三保障”要求,聚焦剩余貧困人口高質量脫貧、找准“藥方”鞏固提升脫貧成果、防止問題遺留。

針對全鄉目前剩余的12戶38名貧困人口,逐戶制定幫扶措施。“內敷用藥”強產業促就業。對有勞動能力的22人,持續加大產業就業幫扶力度,利用“小額信貸”為發展基金和“以獎代補”實現產業增收,並主動聯系就近的就業崗位,爭取擴大爭收。對弱勞動力和半勞動力的12人,全部提供公益性崗位,並長期實施。對無勞動能力和喪失勞動能力的4人,統籌政策收益困難補助、低保、特困救助等保障政策,提高轉移性收入。

“外敷用藥”補齊短板弱項。加快推進農村老舊住房改造提升工程“完善住房保障”,加強建檔立卡貧困學生跟蹤管理“完善教育保障”,推進醫療體系建設,強化鄉鎮衛生院與村衛生室一體化管理“完善醫療保障”。對非持續穩定脫貧戶、低收入戶進一步摸排監測,對收入仍遠低於4000元的全部列入防貧重點對象,逐人建立監測和幫扶台賬,完善產業就業幫扶。(黃君鈞)

(責編:周雨樂、龐冠華)