樂業：在“建、補、帶、銷”上下功夫 大力發展特色扶貧產業

2016年以來，樂業縣把產業扶貧作為增強貧困地區造血功能、幫助貧困群眾實現穩固增收的長遠之計和鞏固提升脫貧成果的重要抓手，舉全縣之力推進產業扶貧攻堅，構成了“縣有扶貧支柱產業，村有扶貧主導產業，戶有增收致富項目”的產業扶貧格局，有力地帶動了貧困群眾實現持續穩定增收脫貧。

立足“產業全覆蓋”，在“建”字上下功夫，打造脫貧奔康產業園

整合利用東西部協作、定點幫扶等資金，在全縣8個鄉鎮統一規劃建設脫貧奔康產業園，按“貧困戶人均受益獼猴桃0.5畝、芒果1畝或油茶1畝，每個村集體經濟受益獼猴桃10畝-30畝”的標准折股量化配置建設三大脫貧奔康產業園，推行扶貧產業“四個三”模式。

推行“三變”改革。引導將土地等資源通過土地流轉投入到產業園建設，實現資源變資產﹔將粵桂協作、中廣核幫扶等扶貧資金資本化、股權化，實現資金變股金﹔貧困戶獲得“基礎股、基礎股+管護股、基礎股+管護股+貧困戶自籌資金股”等三種股份，每戶可獲得股份最少為50%、最高為95%，實現農民變股民。

推行“三園”管理。引導有勞動力和資金的貧困戶進入創業園，通過自主管護所屬權益份額和承包一定面積產業園實現增收﹔引導貧困勞動力進入就業園內務工，每人每天得到不低於100元的報酬。對全家外出或無勞動力的貧困戶帶進托管園，全程委托該縣農投公司代為管理。

推行“三保”服務。保運營，該縣農投公司負責脫貧奔康產業園的種植、管護、銷售等運營，安裝全程實時監控系統，建立溯源體系和扶貧消費平台。保技術，由該縣農業農村局、林業局等職能部門保技術。保分配，由鄉（鎮）將脫貧奔康產業園面積、收益等折股精准分配到村到戶。

推行“三統”服務。由該縣農投公司負責統一技術標准、統一品牌認定、統一時間採收，確保產品質量、品牌打造以及銷售。目前，該縣已建成脫貧奔康獼猴桃產業園2萬畝、芒果1.2萬畝、油茶1.6萬畝，覆蓋了全縣8個鄉（鎮）88個村（社區）建檔立卡貧困人口14118戶61250人，實現了貧困村村村有產業基地、貧困戶戶戶有產業支撐的兩個“全覆蓋”目標。

堅持“長中短結合”，在“補”字上下功夫，引導群眾發展特色產業

堅持因地制宜、長短結合，在脫貧奔康產業園全覆蓋的基礎上，開辟貧困群眾產業發展新路子，形成點、園互補互促、融合發展的新格局。近年來，該縣駐村工作隊和幫扶干部把引導貧困戶發展“長中短”特色產業作為一項重要幫扶內容，緊盯緊抓、推進落實。

動員貧困群眾自主發展“5+2”特色產業。引導貧困戶從獼猴桃、刺梨、芒果、油茶、豬、杉木、核桃“5+2”特色產業體系中選擇發展符合自身實際的產業。目前該縣貧困戶種植油茶6354戶4.5萬畝、種植杉木307戶0.4萬畝、種植水果460戶0.3萬畝、其他種植業759戶0.6萬畝﹔養殖家禽4073戶10萬余隻（羽）、其他養殖業177戶0.2萬余隻（羽），累計發放產業獎補資金3566萬元，產業覆蓋率達90%以上。

創新扶持貧困群眾自主發展“四小”產業。先后出台《樂業縣扶持貧困戶發展“四小”產業行動實施方案》《關於進一步扶持全縣2020年預脫貧村貧困戶發展“四小”產業的實施方案》，引導貧困群眾發展短平快的“小種植、小養殖、小加工、小經營”四小產業。目前，該縣發展“四小”產業的貧困戶達4324戶，實現貧困戶年內人均增收2000元以上。

建立利益聯結機制，在“帶”字上下功夫，大力培育新型經營主體

開展產業扶貧，關鍵是找准產業發展與貧困戶增收的結合點，建立主體帶動、利益聯結機制。該縣積極採取政策引導、財政支持、示范推進等方式，探索形成五種帶動模式：

脫貧奔康產業園帶動型。以獼猴桃、芒果、油茶脫貧奔康產業園為依托，通過產業全覆蓋帶動全縣14133戶建檔立卡貧困戶實現持續穩固增收。

農業核心示范區帶動型。建設農業核心示范區（點），以“示范區（點）+農戶”模式帶動貧困戶增收。目前全縣建成農業核心示范區118個，其中區級2個，市級3個、縣級5個、鄉鎮級20個，村級示范點88個，帶動貧困群眾達100%。

龍頭企業帶動型。深入開展“龍頭企業+扶貧”活動，出台優惠政策，鼓勵龍頭企業參與產業扶貧，與貧困戶訂立農產品種養產銷書面合同，採取“公司＋農戶”經營模式帶動貧困戶脫貧。目前，全縣認定龍頭企業6家，累計帶動貧困人口約1900多人。

“村社合一”帶動型。通過優化登記管理，強化業務指導，落實扶持政策，大力支持培育農民專業合作社，增強產業扶貧帶動作用。目前，全縣有農民專業合作社54家，累計帶動貧困人口3890人。

能人引領帶動型。緊扣“精准選人、科學培育、建立減貧帶貧機制、強化激勵措施”四大環節，打造“雙培雙帶雙促”致富帶頭人，為貧困村打造一支不走的扶貧工作隊。目前，該縣累計培育貧困村創業致富帶頭人398名，每個貧困村不少於5名，帶動1945戶貧困戶。

以消費扶貧為契機，在“銷”字上下功夫，多措並舉拓寬銷售渠道

樂業縣緊緊抓住產銷對接這個關鍵，著力在銷路上下功夫，搭建了四個消費平台：

搭建消費平台公司。組織全縣37個村民合作社注資800萬元與縣農投公司組建樂業縣消費扶貧服務中心，並與全縣88個村級勞務服務公司合作，打造三聯（縣聯村、村聯組、組聯戶）、三算（戶按斤算、村按點算、縣總結算）、三統（統一技術標准、統一產品包裝標准、統一上市銷售）的運營模式，其中農產品銷售開展“雙線”模式。目前，通過線上線下方式累計獲得銷售額近2000萬元，幫助全縣88個村集體經濟各增收1萬元以上，2125戶貧困戶戶均增收近2000元。

開設網絡銷售平台。通過引進專業電商運營團隊，在商務部電商扶貧頻道分別開設了京東樂業特產館、蘇寧特色館、郵樂購樂業特產館、淘寶樂業特產館等四個網銷平台銷售樂業農產品。同時通過資源對接開展消費扶貧，下鄉收購貧困戶、貧困村應季農產品組織農產品上市。2020年以來，共組織銷售樂業砂糖橘、高山大米、茶葉、刺梨汁、白鳳桃、青脆李、芒果等農產品累計銷售額達340萬元，帶動其他平台或渠道銷售約800萬元。

搭建本土電微商平台。重點培育樂業縣農業投資開發有限公司等7家傳統企業和樂業樂寶電子商務有限公司、樂業兩人創農電子商務有限公司等本地電商企業，組織開展獼猴桃、刺梨、青脆李等應季本地農產品上市。去年以來累計銷售農特產品收入4000多萬元。

搭建粵桂扶貧協作消費平台。組織推介團隊赴上海、廣州、深圳等一線城市開展線下推介活動，得到深圳市深沙保（集團）有限公司、深圳市沙頭角商業外貿有限公司等大力支持，累計採購我縣高野刺梨汁、山茶油等農特產品10多萬元。同時，結合電子商務進農村工作，全力宣傳推介樂業紅心獼猴桃，得到了廣東地區“本來生活網”“快鏈通”“中糧我買網”等知名電商企業的關注，幫助該縣獼猴桃產業打通電商銷售渠道，累計幫助樂業外銷獼猴桃價值1000多萬元。（班華干）