為高質量發展提供堅強紀法保障

“感謝紀委關心支持，我們將以高質量發展成果助推西部陸海新通道建設！”今年6月，廣西鋼鐵集團公司向自治區紀委監委致感謝信。

防城港鋼鐵基地鐵路專用線與國家鐵路接軌點雲約站去年開工建設，但因一些問題各方未達成一致意見，直接制約項目建設。對此，自治區紀委監委領導率調研組現場調研，發出督辦函督促防城港市及時解決問題，今年6月，雲約站建成通車。

廣西營商環境不斷優化，企業的感受最真實。自治區紀委監委要求全區紀檢監察機關充分發揮監督保障執行作用，推動黨中央和自治區黨委優化營商環境的決策部署落地見效，以打造一流營商環境的實際行動做到“兩個維護”。

黨中央決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。全區紀檢監察機關開展專項監督糾治形式主義官僚主義，打“傘”破“網”淨化營商環境，“一案雙查”壓實主體責任，為建設營商環境新高地提供堅強紀法保障。

專項監督拉網清查

劍指痛點堵點難點

“審批程序簡化了，但效率沒提高。”今年初，梧州市企業向市紀委監委調研組反映。市紀委監委與職能部門共同找出根源——程序簡化不到位。

在市紀委監委督促下，該市推出“一紙告知承諾”審批新模式，將工程報建13項審批事項調整為后置審批，5個審批事項採用承諾制。今年3月，梧州市肉類加工物流配送基地等項目獲批當日就開工建設。

按照自治區紀委監委部署，梧州市開展營商環境“紅黑榜”專項督查，督促整改上榜的突出問題。今年以來根據督查結果向34個單位提出預警，為22個重大項目贏得一兩個月提前開工時間。

損害營商環境問題的背后，多是形式主義官僚主義作祟。自治區紀委監委把優化營商環境列入今年重點工作，聚焦營商環境痛點、堵點和難點開展專項監督，重點糾治重形式輕實效、層層“甩鍋”、不作為慢作為等形式主義官僚主義突出問題，優化營商環境促進“六穩”“六保”。

專項監督，拉網清查。來賓市紀委監委針對市醫療衛生系統腐敗案件頻發問題，督促有關部門完善《招投標監督管理辦法》。招標監督由現場事中監督變為項目立項到實施的全程監管，有效地優化營商環境。

北海市一些企業對該市研發的“7合1”一網通辦+智能秒批系統頗有微詞。市紀委監委監督發現，企業開辦全程電子化花費時間遠長於遞交紙質版材料辦理。市紀委監委當即約談相關部門，著力推行便捷化操作。隨后，企業開辦設立登記等7個事項一網通辦，由4個環節壓縮為1個環節，實現智能“秒批”。

專項監督緊盯形式主義、官僚主義，劍指營商環境痛點堵點難點——

自治區紀委監委駐工信廳紀檢監察組列出監督清單，督促工信廳優化了工作流程，降低獲得電力和用電成本。上半年全區工業生產持續向好，工業用電量同比增長4%，工業用電累計增速排全國前3位﹔

防城港市紀委監委出台推動優化營商環境服務保障民營企業發展意見，創新開展優化營商環境“護航行動”，建立“綠色直通車”，搭建監督聯動協作平台，專項監督發現並推動解決問題47個﹔

柳州市魚峰區紀委監委通過“一檢查、二約談、三回看”督促農業農村部門解決養螺基地淤泥堆積頑疾，進一步提升螺螄品質，為螺螄粉產業創造良好營商環境……

全區紀檢監察機關專項監督拉網清查推動營商環境持續優化，進一步激活市場主體活力。今年上半年，全區新登記市場主體36.07萬戶，同比增加26.92%。

打“傘”破“網”持續發力

全面淨化營商環境

2018年11月，梧州市公安機關摧毀了黎健坤涉黑集團，市民拍手稱快。多年來，黎健坤通過非法手段壟斷全市河砂市場，嚴重破壞營商環境。

黎健坤等70多個嫌疑人落網后，交代水政監察支隊7名協管員充當其“保護傘”。但涉黑集團坐大成勢，豈是幾把小傘能“保護”得了？

“對該涉黑集團‘打傘破網’工作由我委實行提級直查直辦。”2019年4月，自治區紀委監委對黎健坤留置審查。第七監督檢查室牽頭，與派駐機構、公安機關協調作戰深挖“保護傘”。玉林市原副市長、公安局原局長李某和梧州市公安、水利等多部門領導收受賄賂充當“保護傘”，陸續被立案審查。

黑惡勢力違法犯罪根本目的是撈取不義之財，勢必嚴重損害營商環境。廣西紀檢監察機關與公安機關通力合作，以決勝姿態全力打傘破網，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

打傘破網助推構建新型政商關系。去年南寧警方破獲以張某等人為首的涉黑團伙。該團伙通過“套路貸”手段在部分區域和行業形成非法控制。自治區紀委監委提級直查直辦，挖出自治區網信辦原副主任、公安廳原網安總隊總隊長黃某和南寧市公安局高新分局原副局長宋某等多個“保護傘”。打傘破網與掃黑除惡形成合力，南寧警方除惡務盡抓獲嫌疑人53人，查扣大量涉案資產，進一步淨化了營商環境。

朗朗乾坤，碧空萬裡。全區紀檢監察機關“零容忍”開展掃黑除惡監督執紀問責工作，讓嚴重影響營商環境的黑惡勢力及其“保護傘”在八桂大地無立錐之地。今年上半年，全區查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件266件，給予黨紀政務處分307人，組織處理89人，移送司法機關34人。

“一案雙查”追責問責

倒逼主體責任落實

“標准廠房准購証辦理太慢了，影響項目建設。”4月30日，南寧市一些企業反映，江南區某園區標准廠房項目辦理企業入駐准購証，按規定需12-17個工作日，但實際耗時17-19個工作日。

江南區紀委監委迅速立案調查，查明相關部門工作人員推諉扯皮、跟蹤服務不到位等問題。江南區紀委監委對工作人員覃某、葉某通報批評、誡勉談話。同時按照自治區紀委監委要求實行“一案雙查”，對4名負責人進行崗位調整。

“一案雙查”形成強大震懾。江南區迅速抓整改，落實首問負責制、容缺辦理制、行政長官負責制，辦理時限壓縮為5個工作日。企業一致點贊：“紀委監督，立竿見影。”

全區紀檢監察機關及時嚴肅查處國家工作人員破壞營商環境的突出問題。對頂風違紀、影響惡劣、造成嚴重后果的，實行“一案雙查”，既追究直接責任和領導責任，又追究主體責任和監督責任，推動各級各部門提高政治站位，主動擔當作為優化營商環境。

“多次要求變更申請人，最后又讓用回最初的申請人，讓我反復修改提供材料，最后還是不受理。”今年6月，合浦縣某醫院工作人員申請辦理《建筑工程許可証》，遭遇了“中梗阻”，延誤了項目建設。

監督長“牙”帶“電”。合浦縣紀委監委以這起損害營商環境問題為切入口，通過“一案雙查”查出縣住建局領導為官不為、懶政怠政等問題。直接責任人不正確履行職責，受到政務記過處分並調離崗位。縣紀委監委責令住建局黨組向縣委作書面檢查，黨組書記、局長和分管副局長受到誡勉。

“‘一案雙查’壓緊壓實主體責任，抓住了優化營商環境的‘牛鼻子’。”自治區紀委副書記、監委副主任鐘山表示，全區紀檢監察機關對損害營商環境典型問題發現一起查處一起，以追責問責倒逼主體責任落實，監督保障黨中央和自治區黨委優化營商環境決策部署釋放發展紅利。（通訊員貝為超、李明鮮 記者王春楠）