貴港市在全區率先啟動“信用+政務服務”新模式助推優化營商環境

　　最近，貴港市在全區率先啟動實施“信用+政務服務”新型工作模式，推動承諾審批制度改革，提高審批效率，讓群眾和經濟主體享受信用紅利，提升公眾對信用建設獲得感，引導形成“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好環境，切實為企業發展創新、群眾辦事創業提供便利。

　　強化“守信受益”導向，首創分類受信。根據政務服務領域和具體項目，貴港市採取無條件信用承諾、有條件信用承諾等方式分類實施。《貴港市“信用+政務服務”工作制度》明確將政務服務主體分為三類實施名單，即對於各行業部門認定的失信“黑名單”或失信行為的，以及失信被執行人，納入政務服務“黑名單”﹔對於行業部門認定的守信“紅名單”或是符合相關部門守信條件的企業和個人，納入政務服務“紅名單”﹔對於未列入上述范疇的企業和個人，納入政務服務“白名單”。列入政務服務“白名單”的企業和個人，在首次辦理容缺受理或承諾審批時，能夠按要求履行約定的，納入政務服務“紅名單”。目前，納入政務服務“黑名單”有5324條，納入政務服務“紅名單”有603條。接到申請人申請材料后，各級政務服務中心窗口通過貴港智慧政務平台並根據申請人信用情況，對納入政務服務“紅名單”的申請人，給予“信用承諾簡化審批”待遇，優先適用承諾審批、容缺受理、以函代証等簡化審批﹔對納入政務服務“白名單”的申請人，在自願簽署信用承諾書的條件下，給予“信用承諾簡化審批”待遇，可適用承諾審批、容缺受理、以函代証等簡化審批﹔納入政務服務“黑名單”的申請人，要按照法定流程嚴格受理和審批。5月29日，市衛生健康委窗口收到廣西康祺體育發展有限公司辦理公共場所衛生許可——新辦許可申請，在智慧政務平台顯示該公司屬於“白名單”范疇，市衛生健康委窗口在申請人自願簽署信用承諾書的情況下，採用承諾審批方式給企業當場辦理了公共場所衛生許可証。

　　強化效能提速，推動審批流程優化。對符合條件的申請人，各政務服務實施單位原則上減少至少一個內部審批層級，優化辦事流程，依托大數據推行電子化証照，減少企業群眾跑動次數。其中，市稅務局對納入政務服務“紅名單”的企業，開通綠色通道，優先宣傳稅收優惠政策，發票申領一次可以領3個月限額的發票，不納入“紅名單”的普通企業一次隻能申領1個月限額的發票。建立全程跟蹤服務制度，對於納入“紅名單”的申請人，各相關政務服務實施單位指定專人全程跟蹤指導，確保服務無縫隙。

　　強化技術支撐，建立政務服務誠信檔案系統。貴港市通過貴港智慧政務平台建立全市政務服務誠信檔案系統，該系統將誠信數據與政務服務結合，創建企業、公民信用名片。各政務服務部門認定的失信、守信行為錄入政務服務誠信檔案，所有的信用信息均可以通過貴港智慧政務平台共享，包括市本級、5個縣（市、區）74個鄉鎮，286個市縣級單位及公共服務企業都可共享共用誠信信息。目前，誠信檔案信用數據共11091248條，以居民身份証號碼、法人和其他組織統一社會信用代碼為標識，為企業、公民建立了政務服務“信用身份証”。窗口工作人員和政務服務實施單位審批人員可實時查看相關法人、自然人的信用等級，依照紅名單、白名單、黑名單提示分類處理，還可點擊相應類別名單獲取信用評級的依據和數源單位名稱。

　　強化信用約束，讓守信者受益失信者受限。在為守信者推行簡化審批、提速增效的同時，貴港市明確相關主管部門加強信用監管，通過“雙隨機”等方式進行檢查或抽查，監管過程和結果向社會公布。其中，市市場監督管理局對納入政務服務“黑名單”的企業高級管理人員不允許做為新開辦企業的高級管理人員。同時，強化信用約束，確保“信用有價，守信有益”落到實處。（記者 張智榮）