馬山縣林圩鎮：鄉村治理新實踐 文明鄉風新風貌

化屯村民介紹提升村屯風貌的做法。（林圩鎮供圖）

馬山縣林圩鎮過去因山地、山林糾紛，常引發屯與屯之間的對峙沖突。近年來，林圩鎮在推動鄉村振興惠民項目落地過程中，以項目競演辦法考核為載體，引導當地群眾做文明人行文明事創文明村，村屯風貌煥然一新，走出了一條鄉村治理的新路子。

鄉村治理凝聚共識

林圩鎮地處馬山縣中西部丘陵地帶，轄19個行政村（社區）244個自然屯，總人口近10萬人，該鎮漢族（主要為客家人）和壯族人口雜居。曾經，該鎮各村屯之間因土地糾紛，頻頻引發民眾聚集對峙，乃至打架斗毆，當地干部疲於應對，也給當地經濟社會發展埋下了隱患。

林圩鎮鎮長盧祖團在該鎮工作的近20年中，參與處置的村屯之間的對峙乃至打架斗毆的糾紛超過1000起。“要徹底解決這些問題，必須在鄉村治理上下功夫。”盧祖團說。

多年來，為了推進鄉村治理，林圩鎮廣大黨員干部進行了諸多探索，也積累了一些經驗。黨的十八大以來，該鎮指導各個村屯制定村規民約，鄉村很快發生了變化。近年來，林圩鎮群眾每年自覺籌集垃圾清運費用達150萬元，確保“屯收集→村運輸→鎮補貼→縣處理”的生產生活垃圾清運模式有效運轉，解決了垃圾圍村的問題。該鎮群眾還投勞21600個工時，為建設美麗家園作出貢獻。

林圩鎮群眾建設美麗家園取得的成效，得到南寧市鄉村辦的肯定，該鎮先后2次獲評南寧市鄉村建設十佳鄉鎮。

惠民項目競演落地

“以往我們的惠民項目優先給民風較好的屯，但沒有形成制度，公正公開公平未可視化，示范引領作用不強。”林圩鎮黨委書記韋才煌說，2019年該鎮試行惠民項目落地競演辦法。辦法將群眾意願、組織保障、資金保障、村庄條件、村庄優勢、加減分項6大項14小項作為考核指標，考核期限為1年。惠民辦實事項目落地以244個自然屯積分為依據，分數高者優先安排惠民項目落地。

2019年，甘豆村化屯參與項目競演，因積分排在前列獲得4萬元的鄉村風貌提升工程項目。“為了保証項目落地，500多名村民捐資投勞超過23萬元。”化屯理事會會長覃學區介紹，在7名黨員先鋒模范隊員的帶動下，村民們按競演的承諾，積極參與清理村庄垃圾、魚塘溝渠，拆除非法違規廣告牌、亂搭亂蓋、廢棄建筑行動。屯內還制定籃球場、文化室、體育活動小廣場、路燈、主干道等公共基礎設施的運行維護制度，讓村民擁有了干淨整潔、暢通有序的居住環境。

據了解，2019年林圩鎮獲得18個鄉村風貌提升工程項目，吸引100個屯參與競演，按辦法的考核標准，積分排在前18位的屯獲取項目。為配合項目落地，這些村屯的居民捐款88.7萬元，投勞395個工時，並制定了生產生活基礎設施日常維護制度。在享受惠民項目便利的同時，村民們還自覺當起了惠民項目的守護者，惠民項目落地中“群眾參與少，建后管護差，財政負擔重”的難題得以解決。

安定團結和諧共生

林圩鎮林圩社區那關屯和合理村壇峨屯山水相連，存在山林土地糾紛，多年未能解決。“屯與屯之間不按法律法規解決山林土地糾紛，在項目競演中是要被扣分的。”林圩鎮綜治辦專職副主任譚興蹈說，項目競演辦法文件下發后，兩屯主動找到他，要求按法律法規進行調解。

“成功調解后，我們輕裝上陣，並獲得了鄉村風貌提升工程項目。”那關屯的曾令勇說，該屯300多名居民捐資投勞近10萬元，讓項目順利落地。

2019年，為了不在項目競演中被減分，該鎮20個屯與屯之間的山林、山地糾紛案件實現了依法依規調解穩控。

此外，很多屯還在加分項上做文章下功夫。“舉辦文體活動能豐富大家的業余生活，也能加分，各村屯爭相舉辦。”林圩鎮黨委宣傳委員馬廣義介紹，林圩社區那利屯、黃番村那林屯、坡江、興隆村伏遠屯、六喜屯和甘豆村三潮屯等村屯自發為60歲老人開展豐富多彩的慶祝活動，2019年全鎮19個村（社區）均爭相舉辦迎春文體活動，屯級晚會超過40場。

林圩鎮黨委副書記、人大主席團主席黃紅桃認為，林圩鎮連續3年無屯與屯群眾對峙沖突，項目競演辦法的引導功不可沒。

宜居宜業紅利共享

安定團結和諧的社會局面，優化了林圩鎮的營商環境，引來各路商家發展現代種養業。林圩鎮大塘村大唐屯的黃貴說，和六橋屯、下那樂屯的山地糾紛依法解決后，企業去年主動上門，租用大唐屯的集體土地，發展現代種養業，村級集體經濟和村民將從中獲益。

2016年以來，林圩鎮通過招商引資和內部扶持，以“一村一品”的模式，發展現代種養產業園，每個行政村因入股而獲得超過5萬元集體經濟收入，全鎮村級集體經濟收入總額達159萬元，20000余名村民從現代種養產業鏈中獲取地租、勞務、股份分紅等收入，逐漸走上了脫貧致富奔小康的陽光大道。2019年，林圩鎮共引進種養業項目38個，投資額1.2億元，目前該鎮共有大中小微企業397家，年產值約10億元。

安定團結和諧的社會局面，讓當地百姓獲得感、幸福感、安全感得以提升。“在解決矛盾糾紛中，接受調解、走法律途徑的逐漸多了起來，用村規民約來規范自己日常行為的也多了起來。”馬山縣政法委相關負責人表示，2019年以來，該縣依法調處的鄉村矛盾糾紛案件超過100起，成功率超過90%。（記者楊盛）