部分全國政協委員建議加強珠江流域生態保護和高質量發展

人民網南寧6月4日電 （記者 龐革平）近日，廣西壯族自治區主席藍天立聯合廣東、雲南、貴州、湖南、江西五省政協主席，以及住桂全國政協委員李彬、磨長英、錢學明、劉慕仁、唐雲舒、梁琰、曾鈁聯名向全國政協提交提案，建議加強珠江流域生態保護和高質量發展。

委員們認為，中共十九屆四中全會作出的《決定》，專章提出要加強長江、黃河等大江大河生態保護和系統治理，目前，長江流域、黃河流域的生態保護和高質量發展已經上升為重大國家戰略。珠江是我國水流量第二大河流，境內第三長河流，流域涉及滇、黔、桂、粵、湘、贛六省區，面積約45萬平方公裡，覆蓋人口約1.24億，珠江流域生態保護和高質量發展應成為事關國家發展全局的重大問題。為此，委員們的特提出如下建議：

第一，抓緊開展頂層設計，將珠江流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。堅持在發展中保護、在保護中發展，統籌推進珠江流域的生態保護和經濟發展,實現保護和發展的協調統一，將珠江干流和各級支流生態環境保護（包括資江、湘江、東江、北江、武江、沅水流域環境保護等項目）納入國家“十四五”生態環境保護專項規劃，並給予中央資金支持﹔建議將桂林漓江生態保護和修復提升工程納入《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》等子規劃，將桂林漓江流域山水林田湖草生態保護與修復工程納入國家山水林田湖草修復試點。

第二，建立珠江流域生態綜合補償制度。國家應開展流域橫向生態保護補償機制試點，持續推進粵贛東江流域橫向生態補償工作，完善重點流域跨省斷面監測網絡和績效考核機制。擴大國家生態綜合補償試點范圍，將珠江流域的廣西、湖南列入生態綜合補償試點省區，分別給予5個試點縣名額。“十四五”期間，建議加大廣西、雲南、貴州、湖南、江西的年度林地定額，將滇桂黔石漠化地區所有灌木林納入國家公益林補償范圍，同時逐年提高公益林補償標准，達到50—80元/畝，接近林地租金標准，並建立動態調整機制。應繼續加大對流域內退耕還林還草的支持力度，將石漠化地區15—25度坡耕地全部納入國家退耕還林還草政策支持范圍。

第三，建立珠江下游地區輻射帶動上游地區產業發展機制。委員們認為，對接《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《珠江—西江經濟帶發展規劃》，應將珠江上游地區打造成為大灣區產業轉移腹地，明確珠江下游受惠地區對上游欠發達地區的產業輻射帶動責任。由國家下撥專項經費，支持上游地區加大技術改造，推動傳統優勢產業轉型升級，並在沿江布局科技型、創新型的高新技術產業和環保新興產業。對關系全局、影響深遠、環保達標的沿江重點產業和重大項目給予傾斜，應納入國家“十四五”發展規劃。支持江西、貴州建設國家生態文明試驗區，支持湖南建設“水資源可持續利用與綠色發展”國家可持續發展示范區。應引導鼓勵珠江上游發展清潔能源產業，對廣西紅沙、白龍等核電項目和煤改氣項目給予政策和資金扶持。

第四，給予珠江上游地區節能降碳指標傾斜支持。為調動珠江上游地區保護生態環境的積極性、促進產業發展，國家在安排節能降碳指標及開展考核時因地制宜、分類施策，不搞“一刀切”，採用分類考核措施，對廣西等碳強度本身不高、已經低於全國平均水平的地方，適當降低碳強度下降率考核要求。國家在安排“十四五”能源消耗總量和強度指標時，根據廣西發展的實際需要，安排能耗總量控制指標為1.56億噸標准煤。實施東西部地區差別化制度，對西部地區給予傾斜和支持。應盡快出台重點行業能耗指標隨產能指標跨省區轉移政策，支持西部地區承接東部地區產業轉移。