毛南族實現整族脫貧 廣西環江：站上新的歷史起點

2020年5月，毛南山鄉喜訊傳來，廣西壯族自治區環江毛南族自治縣退出貧困縣序列，綜合全國毛南族脫貧情況，毛南族實現了整族脫貧。

毛南族是全國28個人口較少民族之一，環江縣是毛南族的發祥地和主要聚居地，是全國唯一的毛南族自治縣，全國70%的毛南族集中居住在環江縣，全縣有72個毛南族聚居村、6.45萬毛南族人口，是國家級貧困縣和廣西20個深度貧困縣之一。2015年底，全縣有建檔立卡貧困人口6.66萬人，其中毛南族1.47萬人。

環江縣地處廣西西北部，受歷史、自然、地理等因素影響，一直是廣西最為貧困的地區之一。打響脫貧攻堅戰以來，全縣上下攻堅克難，全力以赴，2016—2019年，環江縣建檔立卡貧困人口累計脫貧6.59萬人，毛南族減貧14152人，全縣貧困發生率從2015年底的19.56%降到2019年底的1.48%，實現了環江縣脫貧摘帽和毛南族整族脫貧。

打好四大戰役，打牢攻堅基礎

環江縣狠下決心、下大力氣打好義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全保障“四大戰役”，全力解決在“兩不愁三保障”中存在的突出問題。

打好義務教育保障戰役。狠抓控輟保學工作，阻斷毛南族貧困“代際傳遞”，實現毛南族貧困學生零輟學。累計投入7.2億元，新建和改善毛南族聚居的下南鄉、72個村和易地扶貧搬遷安置點中小學校、幼兒園，解決了4500名毛南族學生就學問題。毛南族貧困家庭學生100%享受教育資助政策。

打好基本醫療保障戰役。累計投入1500多萬元，完成72個毛南族聚居村村級衛生室標准化建設，實現“有地方看病、看得起病”。毛南族建檔立卡貧困人口參保率達100%。

打好住房安全保障戰役。累計投入6000多萬元，支持1880戶毛南族貧困戶實施危房改造，其中新建1200戶、維修加固680戶，穩固住房保障率達100%。

打好飲水安全戰役。累計投入1.7億多元，對72個毛南族聚居村實施359個飲水安全鞏固提升項目，1.2萬人受益，2019年底毛南族貧困人口安全飲水問題全部解決。

狠抓三網建設，補齊設施短板

在打好“四大戰役”的同時，環江縣大力抓好“三網”（路網、電網、通訊網）建設，進一步改善群眾的生產生活條件。4年來累計投入12億元，用於毛南族貧困人口聚居的下南鄉和72個村基礎設施建設。其中新建改建屯級道路620條1160公裡、橋梁68座650延米，實現下南鄉和72個村通村、通屯道路全部硬化﹔72個村全部實施農村電網改造，毛南族貧困戶全部接通生活用電﹔實施農村4G網絡改造工程，72個村全部通寬帶網絡和4G無線網絡。

產業就業扶貧，提升“造血”能力

實施脫貧攻堅以來，環江縣大力推進產業扶貧和就業幫扶，提升“造血”功能，促進毛南族群眾穩定增收。

產業扶貧方面。2016年以來，環江縣以桑蠶、優質稻、柑橘、香豬、杉木、菜牛、油茶等為主打產業，大力扶持群眾發展短平快項目，累計向4083戶毛南族貧困戶發放了3600萬元獎補資金和8600萬元小額信貸資金，支持產業發展。2019年底，環江縣毛南族貧困群眾特色產業覆蓋率達100%。在全縣創建了萬畝現代特色農林扶貧產業園、中國·毛南柚美環江、環江花山果海休閑農業3個自治區級特色農業核心示范區，在各村創建192個特色農業示范園（點），通過示范引領帶動毛南族建檔立卡貧困戶發展產業、穩固脫貧。積極實施光伏發電，實現117個光伏扶貧項目接電報裝並網發電，增加村集體經濟收入228.5萬元。

就業幫扶方面。依托粵桂扶貧協作，通過“點對點”培訓和農民工赴粵務工輸送一條龍服務，實現1.5萬名毛南族農村勞動力在廣東穩定就業。引進27家龍頭企業，創建102個扶貧車間，帶動5800名毛南族勞動力務工就業。為72個毛南族聚居村開發扶貧公益性崗位1600個，幫助群眾實現在家門口就業。

得益於產業扶貧和就業幫扶，環江縣毛南族貧困人口人均純收入從2015年的3570.9元增加到2019年的11756.7元。

實施易地搬遷，攻克脫貧難點

部分毛南族聚居村，環境惡劣、條件艱苦。環江縣委縣政府採取易地扶貧搬遷的辦法，攻克脫貧難點。“十三五”期間，全縣建設了毛南家園、城西2個大型集中安置區和川山文江、思恩東廟、水源加洞等7個鄉鎮安置點，把居住在邊遠山區村屯中的2356名毛南族貧困人口全部搬遷安置，搬遷入住率達100%。通過多種渠道籌資8.19億元，完善安置點的衛生室、農貿市場、便民服務中心、培訓中心等基礎設施和公共服務設施建設。供電部門投入3210萬元完成了27個易地扶貧搬遷配電項目規劃建設，讓搬遷群眾用上“放心電”。千方百計幫助群眾實現就業，依托粵桂扶貧協作，安排安置點的毛南族農村勞動力赴廣東穩定就業﹔引進龍頭企業，創建扶貧車間，安排安置點的勞動力務工就業。強化安置點基層組織建設，實施“黨建聯抓、自治聯管、產業聯扶、就業聯創、文化聯辦、服務聯動，全力帶動搬遷群眾安居樂業”的“六聯一帶”后續扶持服務機制，加強基層黨組織在扶貧搬遷“前中后”全程管理服務中的作用，讓搬遷群眾住得下，能致富。

扶智扶志並舉，激發內生動力

毛南族人民祖祖輩輩在大山中生活，脫貧致富內生動力不足。為改變這一現狀，環江縣採取扶智與扶志並舉的措施。

環江縣大力開展技術培訓，同時全面實行“雨露計劃”教育扶持，讓未升入普通高中的毛南族貧困學生都能進入中等職業學校學技術，提升毛南族貧困人口的素質。

環江縣在72個毛南族聚居村全部建設了“新時代文明實踐站”並投入使用，全縣成立了97個志願服務隊，志願服務者注冊人數4.5萬人。以新時代文明實踐站為陣地，以“百村千屯辦春晚”、“廣場文化活動周”、各種節慶等文化體育活動為載體，大力宣傳扶貧政策、講述脫貧勵志故事、贊美新生活，激發群眾自力更生、艱苦奮斗、自強不息的精神，增強脫貧致富信心和勇氣。（數據來源：環江毛南族自治縣脫貧攻堅指揮部辦公室、中共環江毛南族自治縣委員會宣傳部）

《 人民日報 》（ 2020年06月01日 14 版）