“用活國家優惠政策，以黨支部為引領，組織邊民成立合作社，帶動邊民脫貧致富。”
“邊民享受著合作社帶來的紅利，收入不斷提高，真正實現了真參與、真受益。”
“邊貿扶貧力度不斷加大，落地加工產業鏈得以延長，群眾收入渠道逐漸增多，生活有了質的變化。”
……
扶貧車間裡工人正在趕制體育用品。龐立堅攝
廣西憑祥市以“邊”為支點，攻克一個個貧困堡壘，走出一條具有邊關特色的精准扶貧陽光大道。2019年，全市建檔立卡貧困人口3315戶11815人全部脫貧，10個貧困村已於2018年全部脫貧出列，貧困發生率降至0，群眾獲得感、幸福感不斷增強。在脫貧攻堅路上，憑祥市的貧困戶對脫貧致富充滿了信心。
破困局，將資源優勢轉化為發展優勢
憑祥位於邊境地區，長期以來，邊民依托互市點，進行著簡單的邊貿活動，增加收入。
但隨著貿易量的不斷增多，互市貿易問題也日益凸顯：多數邊民缺少資金和門路，使得互市貿易的資源隻掌握在少部分人手中。有些邊民有車卻沒貨拉，有些邊民排隊幾天卻無法進行申報，貧困戶參與互市貿易困難。
邊民互市貿易陷入困局。
對此，憑祥轉變思路，利用邊民可享受“每人每天交易8000元貨物全免關稅”的優惠政策，推行“黨支部+合作社+邊民”模式，鼓勵邊民參加邊貿互市，走出一條“支部引領，黨員帶頭，邊民互助，抱團致富”的扶貧新路子。
邊貿運輸車隊在口岸往來穿梭。龐立堅攝
入社即脫貧。在憑祥，這是邊民擺脫貧困的“源頭活水”。
根據這一模式，憑祥把村“兩委”干部、屯級支部書記、村民小組長、致富帶頭人等組織起來，成立邊貿合作社，並在合作社建立臨時黨支部，優先吸納貧困戶入社，以此為平台抱團發展。
合作社下設互助組，由黨員骨干擔任組長，每組30名邊民開展互市申報，辦理報關手續，完成貨物通關手續。以合作社為依托，邊貿運輸隊和裝卸隊組建起來，由黨員擔任隊長，有序組織邊民貨物運輸和裝卸，帶動邊民增收致富。
截至目前，憑祥邊貿合作社已由2014年1家發展到23家，社員從25人擴大到12598人，其中貧困社員4219人，佔社員總數的33%，覆蓋全市所有邊境村屯﹔約300名貧困邊民參與邊貿運輸，人均每月増收2500元以上﹔參與邊貿裝卸的貧困邊民，人均每月增收1600元以上。
如今，邊貿合作社已成為貧困邊民脫貧的重要平台，真真正正實現了貧困邊民“入社即脫貧”的目標。
受真益，邊貿扶貧促邊民增收致富
上石鎮油隘村在“黨支部+合作社+邊民”模式中嘗到了甜頭。
在黨支部的引領下，油隘村相繼成立金穗源和信源達兩個邊貿合作社，組織邊民參與互市貿易，並通過輪班制度，組織互助組、運輸隊和裝卸隊在邊境口岸有序地從事互市貿易活動。
這一做法使得邊民群眾形成了資源共享、機會均等、收入平分的利益共同體，扭轉了之前邊貿市場混亂的局面，大家也因而有了穩定的收入。
貧困戶積極參與邊貿搬運裝卸服務。龐立堅攝
“在合作社，我主要參與邊貿運輸，每個月有3000元的收入。”油隘村曾經的貧困戶黃衛金說，他們一家人都在享受著合作社帶來的紅利，很快實現了脫貧摘帽。目前，黃衛金的妻子黃小慶在過駁貨場做裝卸工，月收入約1200元﹔母親陸彩梅則參與指紋申報貨物，月收入360元，同時擔任合作社保潔員，月收入800元。同時，黃衛金一家還享受著合作社分紅。
合作社分紅讓邊民再一次感受到了“真受益”。今年第一季度上石鎮4個邊貿合作社實現總收入195萬元，社員分紅87萬元。其中，參與分紅社員1368人，貧困戶560人。
“700元！這是我今年領到的第一筆分紅，加入邊貿合作社讓我得到‘真實惠’。”3月30日，在憑祥鎮柳班村委舉行的邊貿合作社2020年第一批分紅儀式現場，50歲的黃君雄領到了今年第一季度的分紅，喜悅之情溢於言表。
有著相同喜悅的還有友誼鎮村民梁軍。4月30日，梁軍在友誼鎮舉行的2020年邊貿合作社第一次社員分紅發放儀式上，獲得了1000元的分紅，比2019年分紅多了500元。
今年第一季度，友誼鎮分紅共發放紅利款186.68萬元，其中社員分紅135.88萬元，村集體經濟分紅50.8萬。
“我們是按照每戶至少一人的標准來動員貧困戶加入合作社。下一步，我們將繼續鼓勵還未加入的群眾加入合作社，增加收入，讓群眾的脫貧成效得到進一步鞏固。”柳班村第一書記陳永輝說。
值得一提的是，年初疫情突襲，為確保邊民有穩定收入來源，憑祥迅速出台方案，推行“整進整出”監管模式，允許邊民合作社（互助組）或“臨時申報小組”委托1名代表對互市商品進行“集中申報”。同時，以“整進整出”為契機，大力吸納全市零散邊民加入合作社，爭取帶動更多邊民抱團致富。
脫真貧，落地加工產業拓寬群眾增收渠道
走進憑祥鎮柳班村扶貧車間，工人們或在測試耳機喇叭性能，或在處理成型耳機內膜，一派繁忙景象。
貧困戶在扶貧車間實現就近就業。龐立堅攝
2019年10月，憑祥鎮柳班村引進廣西潤格電子有限公司，進行手機數據線、耳機等電子設備的組裝加工，公司以“企業+車間+農戶（貧困戶）”模式，為貧困戶提供就業崗位，實現就地就近就業。車間開設有3條生產線，共吸收了70多名周邊群眾穩定就業，其中貧困戶24戶。
柳班村板溫屯貧困戶黎華月是扶貧車間受益者之一。2020年以前，黎華月和丈夫一直在廣東打工。今年，考慮到小孩的讀書問題，黎華月便計劃著在家找份工作，賺錢的同時也能照顧家裡。聽老鄉介紹，柳班村設有扶貧車間，收入穩定，在與家人商量過后，今年1月份黎華月就在車間工作。“三月份得了三千塊錢，現在兩邊都能照顧到，挺滿足的了。”黎華月說。
在憑祥，無數個“黎華月”正在邊貿扶貧政策的帶動下，用自己的雙手掙脫貧困，改變生活。
近年來，憑祥充分利用邊的優勢，大力推動加工企業落地投產，邊貿產業鏈不斷延長的同時，也拓寬了群眾的增收渠道，讓貧困戶做到真脫貧，脫真貧。
中國憑祥東盟水果小鎮的扶貧車間。龐立堅攝
利用“兩種資源、兩個市場”，憑祥創新邊境貿易與特色產品落地加工相結合，大力培育加工企業，先后引進18家邊貿互市加工企業落戶產業園區，主要從事互市貿易進口商品加工，貧困邊民有了更多的就業崗位和穩定的收入來源。
同時，以互市商品落地加工新政策實施為契機，憑祥創新“落地加工+邊貿合作社+直通車+貧困戶”扶貧模式，使落地加工企業與合作社、合作社與邊民互助組直接對接，簽訂商品購銷合同，促使以貧困戶為主的邊民和企業形成了“互市商品原料購置鏈條。
依托該模式，合作社業務多了，邊民收入也高了，企業發展更好了。如今，憑祥市群眾正向幸福的小康生活穩步邁進。（完）
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