廣西：千裡邊疆戰脫貧 開放崛起正當時

廣西陸地邊境線1020公裡，涉及8個縣（市、區），與東盟國家海陸相接，擁有獨特的區位優勢。廣西既是革命老區，又是民族地區，還是貧困山區。

多年來，廣西久久為功，持續推進興邊富民決策部署。特別是黨的十八大以來，八桂邊疆在黨和國家的關懷下，發生了巨大變化。

從過去的邊境小買賣到如今的千億大產業，從曾經的村屯“水電路網”不通到現在的基礎設施“樣樣通”，從往日的“邊陲末梢”變成時下我國開發開放的前沿……廣西千裡邊疆建設碩果累累。

織密路網 邊關旅游不斷升溫

從防城港市東興市一直驅車到百色市那坡縣，由東向西，從濱海風光到高山瀑布、原始森林，廣西邊疆風光旖旎﹔但也因地處石漠化地區及其特殊的歷史原因，落后閉塞成了過去這裡的普遍現象，也讓這些奇峰麗景“藏在深閨無人知”。

“家住山，苦無路，趕趟集，走兩天，賣頭豬，十人扛。若能趕得高山走，修條大道進深坳。”以前，龍井村隻有一條坎坷崎嶇的羊腸小道通往外界，交通不便，堵住了村民發財致富的夢想。

如今，這樣的日子早已成為歷史。自1999年中央實施興邊富民行動以來，廣西先后4次開展邊境地區基礎設施大會戰，並取得重要突破，為邊境地區經濟社會發展夯實了基礎。“公路修到家門口，農民飲上自來水，村村寨寨通了電，通訊網絡不稀奇……”時下崇左市寧明縣邊境群眾常在當地歌坡節上吟唱的山歌，表達了邊民過上幸福生活的欣喜之情。

寧明縣邊民群眾在參加鋪設屯級硬化道路義務勞動。周貽剛攝

寧明縣那楠鄉逢留村70多歲的瑤族老人蕉大娘深有感觸地說：“以前我們這一輩人都是靠肩挑背扛，現在好啦，出門有車坐，水電通到家，還能看電視，越來越方便了。”

截至2019年底，廣西邊境8縣（市、區）公路總裡程達8384公裡，全部縣（市、區）實現通高速公路，所有鄉鎮、建制村已實現通硬化路、通客車的“兩通”目標。農村自來水普及率超過80%，鄉鎮有線光纖聯網100%，實現了邊境0-20公裡范圍內農村廣播電視數字化、雙向寬帶化。

通往世界文化遺產——寧明花山岩畫景區的二級公路。周貽剛攝

基礎設施的不斷完善，也帶動了邊境旅游業發展。2018年11月，南友高速寧明花山景區專用互通正式開通，從崇左市前往世界文化遺產——花山岩畫景區的距離縮短了20公裡。這在帶動景區游客增加的同時，也堅定了企業投資的信心。

地處中越邊境的德天瀑布是廣西最受歡迎的景區之一。廣西中旅德天瀑布旅游開發有限公司副總經理吳兵表示，合那高速建成通車后，景區的游客數量不斷上升。景區相繼建成游客集散中心、觀景平台等設施，吸納了一批周邊群眾前來就業，帶動了邊民致富。

“嘗一嘗哩，香醇可口的越南西貢咖啡啰！”在崇左市大新縣碩龍鎮德天村的越南西貢咖啡德天店，老板娘林艷芳熱情吆喝著。

“我從福建嫁過來的，剛嫁到這裡的時候，景區設施簡陋，游人少。”林艷芳說：“自從高速公路修好后，德天瀑布提升為國家5A級景區，來這裡的游客絡繹不絕。生意紅火了，我們邊民也富起來了。”

“她老公在德天屯旅游服務公司上班，她自己一邊開餐廳，一邊在商業街經營咖啡店，給她幫工的附近村民有20來個。”德天村團支書呂大明對林艷芳豎起了大拇指。

據介紹，地處德天景區核心的德天屯，村民上班收入加上景區分紅，戶均年收入突破10萬元。

“邊貿+”助脫貧 興邊穩邊富了民

隨著復工復產，在東興市北部灣國際海鮮市場做搬運工的邊民項光全又開始忙碌起來。

“當年加入互助組就脫貧了，現在一年能掙三四萬元。”項光全激動地說，沒想到這麼快就能賺到錢。

2018年，在東興鎮河洲村委的幫助下，項光全加入了互助組，用5萬元小額信貸入股互助組發展邊境互市貿易，每年獲得分紅，同時在互市貿易區從事海鮮搬運工作獲得勞務收入。

按照國家政策，像項光全這樣的邊民每天可交易8000元全免關稅和環節稅的貨物。當地充分利用這一政策，創新實施“邊貿+互助組”扶貧機制，即：組建互助團隊，以1個黨支部為領航，覆蓋N個邊民互助組，每組成員20人以上並吸納1名以上貧困人員﹔互助組從指定互市區（點）進口商品銷售給邊境地區加工企業，實現抱團發展。

而同樣位於邊境地區的崇左市龍州縣也在通過“邊貿+落地加工”模式幫助貧困戶脫貧。

搬遷群眾在龍州縣水口共宜幸福家園安置點產業園干活。龍州縣委宣傳部供圖

龍州縣搬遷群眾在邊貿扶貧產業園打工。龍州縣委宣傳部供圖

“在邊貿扶貧產業園上班，能有3000元左右的工資。從家裡到公司，也就幾分鐘的事情。”家住龍州縣水口鎮幸福家園易地扶貧搬遷安置點的阮育輝高興地說。

龍州縣在緊鄰邊境口岸和互市區(點)統一規劃建設了水口、布局、科甲3個易地扶貧搬遷安置點，動員縣內危舊住房、有勞動力但增收困難的貧困戶移居邊貿區，並在安置點附近規劃產業園，發展進口產品邊貿落地加工業，引導搬遷戶參與邊貿加工，增加收入。

崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆表示，截至今年5月16日，龍州縣邊民通過互市貿易進口互市商品貿易成交額達1.3億元人民幣，累計受益邊民16650人次，邊貿扶貧有效助力邊民脫貧致富。

如今，廣西邊貿已經從過去肩挑手扛的小買賣變成千億元的大產業，連續多年邊境小額貿易額和邊民互市貿易額均排全國首位。廣西也形成了“邊貿+金融改革”“邊貿+電商”“邊貿+文化旅游”等一批在全國邊境地區可復制推廣的“邊貿+”發展模式，推動邊境地區脫貧攻堅工作取得明顯成效。

2015年至今，廣西利用國家邊民互市貿易優惠政策創新開展邊貿扶貧工作，有超過20萬邊境貧困人口實現脫貧。2019年，廣西8個沿邊縣（市、區）全年實現脫貧摘帽134個貧困村8.17萬人，未脫貧人口降至1.52萬人，貧困發生率降至0.69%。邊境地區國內生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入等發展指標增速普遍高於廣西平均水平。

過去“邊陲末梢” 如今開放前沿

4月7日，國務院發布通告，同意設立廣西百色重點開發開放試驗區。消息傳來，革命老區群眾為之振奮。這是全國第八個、廣西第三個、全國首個地級市全覆蓋的沿邊重點開發開放試驗區，至此廣西邊境擁有東興、憑祥、百色三個國家級試驗區，全方位開放發展邁上新台階。

“試驗區獲批對百色有重大現實意義。”百色市市長周異決表示，這將加快百色傳統產業轉型升級步伐，也將加大百色對外開發開放力度，實現與周邊國家和地區高水平互聯互通、產業合作深度發展，生態環境保持優良，各類資源要素集聚，脫貧攻堅成果進一步鞏固，人民生活更加富裕，構建高質量開放型經濟體系。

去年以來，廣西制定出台關於加快建設沿邊經濟帶、深入推進興邊富民的“1+7”政策文件和相關配套文件，使營商環境持續優化，邊境口岸設施進一步完善，為邊境地區發展注入源源不斷的動力。

在崇左市憑祥友誼關口岸，時下雖受疫情影響，但口岸各項工作井然有序。從去年5月起，憑祥實行“提前審結、卡口驗放”的通關模式，貨運車輛在通過口岸時，智能卡口系統會自動採集車輛信息，通關時間大大縮短。 

繁忙的友誼關口岸。龐立堅攝

4月26日15時05分，一輛貨車駛進憑祥綜合保稅區，司機李師傅下車，將車交給代駕員楊萬初。楊萬初剛通過了核酸檢測，是廣西捷遞供應鏈管理有限公司固定的代駕司機。經過核實申報信息，領取牌號后，他駕車來到友誼關疫情防控點，進行體檢。

15時40分，楊萬初駕車抵達越南友誼口岸，完成通關。“車輛從進入園區到完成通關，隻用了30多分鐘，挺滿意的。”李師傅說。

“管得住又要貨物通得快，我們要求從事邊境貿易行業人員必須接受定期核酸檢測和體檢。”憑祥市委書記、憑祥綜合保稅區黨工委副書記楊亞俊說，憑祥市實現了通關零延時、人員零感染、疫情零輸入（出）的“三個零”工作目標。

作為全國水果進出口第一大市，大量水果在憑祥市進進出出，如何把更多價值留在這裡？把通道做熱、口岸做實，變“通道經濟”為“口岸經濟”，一直是當地黨委政府思考的問題。

為此，憑祥市水果小鎮應運而生。依托口岸，促進進口水果、堅果等農副產品實現落地加工，發展口岸加工業。目前，已經有鹽津鋪子等30多家加工企業落戶小鎮。同時，小鎮創新開拓“落地加工+邊民合作社+直通車+貧困戶”互市貿易新模式，既為企業減少成本，為市場提供優質的水果，也能帶動當地邊民增收致富。

2019年，廣西邊境貿易進出口1486.1億元，佔同期廣西外貿進出口總值的31.7%。自2010年開展跨境人民幣結算試點以來，廣西跨境人民幣結算量一直位居全國前列，在西部12個省區市和9個邊境省區中排名第一。邊境地區正在從發展的神經末梢蛻變成拉動廣西經濟發展的重要增長極，呈現出勃勃生機。