全力打造“四好農村路” 織就鄉村振興“幸福網”

農村公路為農業發展創造了便利的交通條件。圖為穿過武鳴區果園間的鄉村道路。

一條條“暢、安、舒、美”的農村公路正成為南寧市一道道美麗的風景線，平坦寬敞的路面上，大車小車來來往往……隨著南寧市“四好農村路”建設工作的不斷推進，南寧市基本解決了農村交通“有沒有”的問題，現在更多是在關注“好不好”的問題。南寧市主動順應農村公路的發展趨勢，加快推動農村公路從規模速度型向質量效益型轉變，努力讓人民群眾出行更滿意，努力打造具有南寧特色的高質量“四好農村路”。

建設篇　高質量建設，夯實交通基礎

近年來，南寧市把加快農村公路建設擺在了更加重要的地位，以縣鄉公路、村屯道路建設為抓手，通過實施“四建一通”工程，著力補齊交通“短板”，強化公路“弱項”，強力推進“四好農村路”建設工作，努力構筑“暢、安、舒、美”的農村公路。截至2019年底，南寧市農村公路裡程達13035公裡，全市鄉鎮和建制村通暢率達100%，20戶以上貧困村自然村屯道路硬化率已達100%。

2016年以來，南寧市政府加大財政支持力度，市本級共籌集資金約19.53億元用於“四好農村路”建設工作，共建設貧困村通屯道路4075公裡、非貧困村通屯道路1484公裡，“四好農村路”示范路68公裡。2019年我市繼續加大農村公路投資力度，自治區交通運輸廳下達農村公路建設項目（含續建）405個1276公裡，總投資約為30.42億元。

南寧市將“四好農村路”建設深度融入鄉村振興戰略實施計劃中，結合全市地方文化特色，探索農村公路與地方經濟社會融合發展的方式，加快資源路、旅游路和產業路的建設，將農村公路與農村旅游景區、田園綜合體、特色小鎮、農村電商、客貨運輸、鄉村旅游等產業組合開發，打造特色農村產業與鄉村旅游品牌相結合的精品線路。

隨著一批批“產業路、致富路、旅游路”的建成，全市逐步形成了“產業沿著公路走、公路促進產業活、產業推動農民富”的發展趨勢，為公路沿線鄉村實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、實現農業農村現代化創造了便利的交通條件。

管理篇　高標准管理，維護好路產路權

如果說“四好農村路”建設是基礎，那管理則是手段。近年來，南寧市加快建立形成農村公路管理的長效機制，不斷提高農村公路的治理水平和能力，將“管好”理念貫穿農村公路發展過程始終。

南寧市逐步建立了縣、鄉、村三級農村公路路政管理聯動協管機制。按照“政府主導、行業監管、分級負責”的原則，著力推動各縣區構建農村公路路政管理三級聯動協管機制，強化縣區路政管理機構和鄉（鎮、街道辦事處）、村管理職責。

強化農村公路路域環境整治。2019年，我市結合鄉村建設工作要求，在全市開展了農村公路路域環境治理行動，對侵犯農村公路路產路權及環境污染的現象進行了專項整治，拆除佔路違規建筑，清理路域污染物，極大改善了全市農村公路路容路貌。

強化執法聯動，打造全市治超一盤棋。市交通、交警、城管等部門和城區政府在全市各縣區布控12個執法場所，執法范圍涵蓋普通國省道、農村公路、城市出入口周邊道路等區域﹔各執法卡點實行24小時輪值制度，並加大夜間23時至凌晨3時的查處整治力度。

養護篇　高效率養護，提高養護質量和水平

南寧市交通運輸局始終牢固樹立“建設是發展、養護管理也是發展，而且是更加可持續發展”的理念，推動農村公路從規模速度型向質量效益型轉變，努力讓人民群眾出行更滿意，真正實現農村公路高質量發展。

落實縣級交通主管部門、鄉鎮政府、村委會等各方的管理養護職責，提高了農村公路日常養護定額標准，縣、鄉、村道每公裡年養護經費分別達到或超過7000元、5000元和2500元，把各類管理養護資金納入各級政府財政部門預算。

全市12個縣區共102個鄉鎮通過“四所合一”的方式設立農村公路管理辦公室，同時落實了管理人員。全市已初步建立了以縣級政府為責任主體、養護經費投入以公共財政為主體、監管以交通行業為主體的農村公路養護格局。

通過招標方式，聘請第三方對全市在養農村公路路面技術狀況進行自動化快速檢測。2016—2019年，南寧市交通運輸局共安排272.4萬元對全市在養農村公路路面技術狀況及部分橋梁技術狀況進行檢測。此外，建設了農村公路信息管理平台，實現管理規范、數據同步和實時查詢﹔率先研發使用手機APP客戶端，實現移動採集公路建設養護數據。

同時積極創造公益性崗位，在農村公路建設及日常養護工作中，吸納農民群眾（尤其是貧困戶）就業，充分調動群眾參與“四好農村路”建設的積極性，使農民群眾真正成為農村公路建設的參與者、受益者和擁護者。

運營篇　高水平發展，完善道路運輸網

南寧市交通運輸局牢固樹立“建設是基礎，運輸是目的”的理念，以“出門有車坐、村村通客車、服務有平台”為目標，努力提高農村客運服務水平，更好滿足人民群眾的出行需求。

以場站建設、電商物流為突破口，全面加快農村地區縣鄉村三級物流網絡體系建設，加快物流配送網絡向農村延伸，推進農村電子商務發展，通過縣級倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點、農村快遞公共取送點建設，為農村居民提供覆蓋到村的末端快遞配送服務，打通農村物流“最后一公裡”。

建設融合多種服務功能為一體的綜合服務站點，提升運輸服務效率，推進城鄉客運一體化，鼓勵有條件的地區發展鎮村公交，實現農村地區基本公共客運服務全覆蓋。同時加大便民候車亭建設力度，力爭2020年底實現自治區交通運輸廳下達的3年內完成60個便民候車亭建設任務，提升城鄉客運服務水平。

大力推進建制村通客車工作。2019年，南寧市新增實現148個建制村通客車，超額完成年度目標任務。截至目前，南寧市1385個建制村客運通達率為98.7%，農村客運網絡日益完善，確保了群眾“行有所乘”。