今年以来，百色市市场监督管理局结合行风建设“深化拓展年”行动，通过出台不予行政处罚清单、依法从轻行政处罚清单、依法减轻行政处罚事项清单、不予实施强制措施清单及新业态监管事项清单等“审慎包容”监管五张清单，推动营商环境进一步优化，经营主体活力更大程度释放。

截至目前，该局先后开展经营主体行政约谈、指导、告诫等柔性执法1100余次，发放各类行政指导文书350余份，从轻、减轻、不予处罚案件占全年执法案件的77.5%。全市新业态经营主体迅猛增长，新增电子商务、月子中心、创意经济、民宿等经营主体3.35万个。

细化了自由裁量权。将“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”等构成要件融入具体适用条件中，将违法主体的主观过错、违法经营数额、社会危害后果等与地方的经济发展统筹起来综合考量，进一步明确适于裁量的具体情节，梳理不予行政处罚事项45项、从轻行政处罚事项94项。

改进了执法方式。结合“处罚与教育相结合”“过罚相当”的原则，编制通用减轻处罚事项59项，将“首违免罚”“情节显著轻微”“没有明显危害后果”等情形作为不予实施行政强制措施的具体适用条件。

体现了执法温度。结合百色新业态的发展实际，编制9类事项核准登记的参考经营范围、“容缺受理”的条件等，对列入清单的新业态给予合理的执法“观察期”，优先采取柔性执法方式，谨慎采取行政处罚等严厉执法措施。

下一步，百色市市场监管局将持续转作风、优行风，不断深化拓展优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设等创新举措，强化监管和服务综合效能，全面提高服务经营主体和人民群众的能力水平。（黄凤梅、李秀香）

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