北海市公安局涠洲派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新解纷模式，通过三调联动、多元联调、宣教助力等方式有效打通工作难点堵点，高效防范化解涉旅矛盾纠纷，让游客游得安心、玩得舒心。

近日，一名游客在涠洲岛五彩滩景区体验海上娱乐项目时，与另一辆摩托艇发生碰撞。游客与艇主因赔偿问题发生争议，引发肢体冲突。涠洲派出所迅速响应，在岛上旅游警务品牌“景中有警”——南湾鲓鱼山景区警务站值班民辅警第一时间赶赴现场了解情况，启动多元联动机制，多方调解，双方最终握手言和。

“涠洲岛年均上岛游客达180万人次，特别是今年‘海岛游’持续升温，涉旅矛盾纠纷处理压力非常大。”涠洲派出所所长潘光雄说。面对涉旅矛盾纠纷主体多元化、成因复杂化、调处难度大等特点，涠洲派出所牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，以派出所和警务室为基本单元，紧盯景区景点、民宿旅店等重点领域的涉旅矛盾纠纷类警情，依托派出所、人民法庭、司法所在解决矛盾纠纷时的专业优势，积极推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”涉旅矛盾纠纷化解机制，深化大调解工作体系，形成多级联动、多方联控、多元联调的强大合力。

3年来，涠洲岛共化解涉旅纠纷5597起，化解率达94.85%，涠洲人民法庭受理案件数量连续3年下降，继涠洲派出所被评为“全国枫桥式派出所”之后，涠洲岛入选全国首批“和美海岛”。

人在景中游，“警”在身边守。住在道耕乡居多天的四川成都游客说：“涠洲岛景区警务站真好，不仅维护治安，化解矛盾，还能为我们提供免费充电宝、寻人寻物等多项便民服务。”

8月24日20时30分，涠洲派出所接到110指挥中心指令，有游客在涠洲岛石螺口下海游泳被困，急需救援。涠洲派出所立即启动义警大联防救援机制，指派民警联动蓝天救援队、摩托艇服务行业、潜水服务行业等救援人员组成的应急处突义警队迅速赶到现场。在距岸边30多米远处，两名遇险人员抱着唯一一个救生圈勉强支撑着漂浮在海面上，已处于力竭状态。情况万分危急，民警马上联系蓝天救援队、涠洲岛随风逐流文化传播有限公司紧急调动多艘应急摩托艇前来救援。经过20多分钟的努力，最终两名游客被安全带回岸上。

“岛民、游客都是很信任警察，出现纠纷经常直接联系我们，但在调解本地村民和外地游客的纠纷时，村干部具有独特优势。”涠洲派出所副所长陈良介绍，涠洲派出所创新解纷模式，依托三级联调机制和“四长”联动模式，有效化解多起旅游纠纷。一是创新“格-站-庭”三级联调机制，简单纠纷由村（社区）治保部门、网格队伍等力量进行一级调解；复杂纠纷由当事人“点单”选择“景中有警”工作站或镇司法所进行二级调解；疑难纠纷由涠洲人民法庭的干警和法官进行庭前、诉中三级调解，逐级推动纠纷高质量化解。二是创新“四长”联动模式，以“警长”作为纽带，建立35个总人数达6千余人的“微信警务室”，链接和调动“村长、船长、店长”，划分行业责任田，依托“村长”管社区村屯，“船长”管渔船、渔民，“店长”管民宿、餐饮，打造全日动态监管、联调联处新模式。全力化解涉旅纠纷，努力实现服务不缺位、矛盾不出岛、平安不出事。

今年9月份，涠洲派出所组织民警在网格责任划分的严密框架下，以“铁脚板”的坚韧与执着，常态化地深入辖区，开展矛盾纠纷的细致排查与高效化解。涠洲派出所创新地把开展矛盾纠纷排查化解与法治教育宣传结合起来，将旅馆业经营者、景区工作人员等群体作为主要宣教对象，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，力争从源头上减少涉旅矛盾纠纷的发生。涠洲派出所民警刘贤珑说：“我们今年组织开展17场次的矛盾纠纷化解座谈会，累计发放3000余份精心编制的宣传资料，还张贴400余张内容丰富、形式多样的宣传海报，将法治理念传递至涠洲岛每一个角落。”

涠洲岛目前有民宿800多家，因其独特的海岛特色和历史韵味，深受游客青睐。在每一家民宿前台，投诉电话、各种房型的价格摆放十分醒目。这是涠洲派出所联合相关部在岛上成立民宿客栈与精品酒店协会、旅居者联合会强化行业自律的成果，使涠洲岛汇集旅游行业化解涉旅纠纷力量，推动民宿管理法治化，为民宿酒店“定制”预退订等行业规范和公约，避免因规则不明、标准不一引发纠纷。

“我们能把民宿经营得这么好，得益于社区民警的定期走访，普及各类防范知识，让我们的风险防范意识和隐患发现能力得到了提升。这份细致入微的关怀，让我们对涠洲岛的发展前途充满了信心。”民宿经营者邓先生感慨地说。（卢从杰 陈维 陈春燕）

来源：北海市公安局

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